茂名经济发展高歌猛进
实施“工业立市”、“四大跨越”发展战略取得实质性成效，今年1—8月我市经济总量和增长率稳居我省东西两翼和粤北山区14个地市之首；全市财政一般预算收入增幅为全省之冠
本报讯 （记者 曾嘉）“工业立市”、“四大跨越”发展战略，是市委、市政府为推动我市经济持续快速协调健康发展，加快建设粤西经济强市步伐所提出的重大决策和战略部署。两年来，茂名在“工业立市”、“四大跨越”发展战略的指引下，经济建设呈现良好的发展态势，新一轮发展潮初步形成。2003年全市实现国内生产总值656．98亿元，同比增长11．3％，是近六年来增幅最高的一年。今年1至8月经济总量和增长率稳居我省东西两翼和粤北山区14个地市之首，全市财政一般预算收入比去年同期增长32．6％，增幅居全省第一位。我市已形成一个符合本市实际的、高起点、鼓舞人心的战略体系和工作思路，有效地掌舵全市经济这艘大船高速稳健前进，整体经济呈现出一派欣欣向荣的景象。
科学判断理清思路 茂名发展迈入快轨
市委、市政府深刻地认识到一个没有清晰发展战略的地区和城市，就像一艘航线不清、迂回徘徊的航船，难以加速到达胜利的彼岸。市委七届十一次、十三次和市八次党代会所提出的“工业立市”、“四大跨越”发展战略，使我市理清了加快发展的新思路，又一次站在历史发展的新起点上。作为一个欠发达地区，经济运行中还存在着一些突出问题和薄弱环节，制约着整体经济的全面发展。如工业虽然是我市的强项，近年来工业生产都有效提速，但增速一直低于全国和全省水平；投资拉力略显不足；农民增收难度大；民营企业由于种种原因造成资金不足；就业压力较大，且结构矛盾较为突出等等。建设粤西经济强市面临新考验和挑战。
面对新形势，为加快茂名的发展，市委、市政府作出了实施“工业立市”、“四大跨越”发展战略的决策。其中“四大跨越”发展战略是发展思路最集中的体现和概括，即传统农业大市向现代农业强市的跨越、地方弱小零散工业向规模化产业群的跨越、欠发达第三产业向较发达第三产业的跨越、城乡环境向文明法治环境的跨越；而茂名要加快发展的突破口在于工业化，必须凸显工业，强化“工业立市”发展战略，以工业的跨越式发展推动全市经济更快更好发展。“工业立市”、“四大跨越”发展战略的提出，正是我市高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观指导实践，解放思想，更新观念，打破旧框框而作出的科学决策。
抓好第一要务 强化工业主导
理论指导发展，加快行动步伐。我市紧紧抓住发展第一要务，深入实施“四大跨越”发展战略，加快“七个开发”，落实“双百”计划；凸显“工业立市”，强化工业主导；全力推进新型工业化、农业产业化，推动农业经济向工业经济转型。一是狠抓“双百”计划落实，推动重点项目建设。全市上下一致，采取切实有效措施，积极推进“双百”计划的实施。
“双百”计划项目已启动的有190项，其中，油码头扩建、水煤浆生产、森林公园建设、争取洛湛铁路经通茂名等75项已完成或基本完成；石化工业园区建设、50万吨/年高岭土开发、化橘红项目、80万吨/年乙烯扩改工程、30万千瓦机组热电联产工程等25项取得重要进展。近期我市共有40项大宗投资项目相继立项或开工，总投资额331．5亿元。二是构建三级工业园区格局，推进“工业立市”。先后出台了《茂名市工业化规划方案》和《加快全市三级工业园区建设的决定》，对工业生产力布局作了进一步调整和优化，明确园区管理办法和优惠政策。茂名石化工业区规划建设进展顺利，博贺临港工业区开发建设如火如荼。各县（市、区）相应出台了各种优惠政策和工作措施，三级工业园区建设稳步推进，目前全市已进入园区企业2239家，投资总规模86．51亿元，2003年总产值达162．47亿元。三是调整优化经济结构。积极引导农民调整农业生产结构，大力发展特色种植业、畜牧业、水产养殖业，搞好海洋综合开发，打好农业“八张牌”，提高农业产业生产水平。以资源加工型工业为主攻方向，按照“七个围绕”上工业，重点发展石油乙烯后续加工、农副产品深加工和矿产资源开发加工三大支柱产业，致力培育临港重化工业。大力发展现代服务业，促进产业结构升级。四是抓好招商引资和外贸出口工作。我市先后在香港、珠三角等地开展招商活动，举办广东省茂名石化项目招商洽谈会，取得了较好效果。2003年全市新上的投资规模500万元以上的项目190个，同比增长12．42％；投资规模1000万元以上的项目87个，同比增长20．83％。上市公司和全国500强企业到我市投资实现“零的突破”。450万千瓦大型电力项目落户茂名。年产20万立方米的高密度纤维板等项目将于今年内投产。五是推动民营经济大发展大提高。出台了《关于加快民营经济发展的实施意见》，成立了中小企业信用担保中心、民营企业投诉中心和民营企业社会化服务中心，切实加强对民营企业的支持、引导和有序管理，促进民营经济快速发展。2003年全市新增个体工商户11551户，增长11．9％；新增民营企业1208家，增长30．2％。六是抓改革促发展。国企改革取得新进展。永业股份有限公司转制成功；实行拍卖、破产、股份制改造等产权改革的国有企业已达到全市国有企业的75％。农村改革迈出新步伐。农村税费改革进展顺利，全市“五取消、一改革、一种税”和“三个确保”得到落实，农民人均减负率达89．2％。
战略初显成效 发展后劲充足
2003年全市经济和工业经济都创近六年增速新高，可以说这是我市积极实施“四大跨越”、“双百计划”、“工业立市”发展战略，全市上下振奋精神、锐意改革、政策到位、措施得力的必然结果。今年上半年我市积极落实科学发展观和着力落实好中央各项宏观调控政策措施，继续加快推进“工业立市”、“四大跨越”发展战略的实施，在工业快速增长的推动下，全市经济迈入了稳健发展的良性轨道，财政收入增势明显，税费收入大幅增长，居民生活进一步改善，改革开放继续推进，总体经济形势趋向全面协调可持续发展。今年上半年全市经济实现生产总值341．55亿元，同比增长11．5％。一是工业立市效果明显，工业生产快速发展。今年上半年我市积极实施“工业立市”发展战略，按科学发展观的要求加快推进工业结构的调整，力促工业持续快速发展，全市形成了以“双百”计划为重点项目的建设新高潮，工业生产发展势头良好。主要表现在工业持续快速发展，工业对全市经济的推动力增大；轻重工业在调整中发展，工业生产向重工化结构演进；工业产销衔接情况良好，产品销售畅旺；国有及国有控股企业、民营企业生产增长较快；支柱产业带动作用明显以及大中型企业贡献大，充分发挥骨干作用。二是农民积极性明显提高，农业生产出现好势头。今年以来，随着中央一号文件等关于“三农”的各项政策措施逐步落实到位，以及市场价格导向的作用，农民种粮积极性明显上升。农业投入力度加大，粮食播种面积增加，经济作物继续发展，畜牧业、水产业也保持稳定增长，农业生产出现了近几年来少有的好形势。主要表现在农业生产稳步增长；粮食生产呈现恢复性增长；大部分农产品产量增加，水果生产喜获丰收。三是投资高速有效增长，经济发展后劲增强。今年上半年，我市积极调整优化投资结构，加大基础设施建设力度，全力抓好“双百”计划项目建设，工业项目建设如火如荼，投资拉动作用有所增强，为我市经济发展注入后劲。主要表现在固定资产投资增速快；商品房旺销；主要项目建设进展顺利。目前80万吨乙烯改造在今年5月份已开工，已完成投资0．16亿元。焦化装置安全隐患整改完成投资1．23亿元。大亚木业（茂名）有限公司完成投资1．8亿元。中石化西南管道工程（茂名段）计划总投资3亿元，完成投资2．7亿元，茂名段的工程基本完成。四是消费需求增长稳健，市场商品供应充足。今年上半年全市社会消费品零售总额达121．94亿元，同比增长12．8％。全市完成商品销售总额307．57亿元，同比增长16．4％。住房、汽车、通信等消费热点商品的销售继续快速增长。五是民营经济发展活跃，主导作用日益增强。今年上半年，全市民营经济实现增加值150．65亿元，同比增长14．6％。
当前，我市经济发展面临着许多强势推动因素，经济增长的潜能得到进一步释放和发挥，经济自主增长动力不断增强。如全市民营经济的活力和发展后劲不断增强，将带动我市经济进一步发展；茂名石化工业园区建设、博贺新港区基础设施等项目建设、茂石化企业更新改造项目以及乙烯扩建等将对我市投资需求起到积极的推动作用。特别是CEPA将使广东与香港的联系更为密切，有利于增强区域竞争力。同时，广东省实施新型工业化、文化大省建设、区域协调战略、城镇化建设等将有助茂名经济全面腾飞。
《茂名日报》
（2004-10-08 第一版）