周镇宏在市委八届三次全体（扩大）会议工作报告中指出
实施“工业立市”“四大跨越”战略初见成效
市委书记周镇宏在市委八届三次全体（扩大）会议工作报告中指出，我市实施“工业立市”、“四大跨越”战略初见成效。他说，去年是贯彻落实党的十六大、省委九届二次全会和市八次党代会精神的开局之年，也是我市全面实施“工业立市”、“四大跨越”等战略的第一个整年。一年来，面对非典、乙脑、狂犬病等疫情和多种自然灾害，全市各级党组织带领全市人民，在邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神指引下，坚决贯彻中央、省委的各项方针政策和工作部署，克服困难，知难而进，团结奋斗，开拓进取，紧紧围绕市委提出的“工业立市”、“四大跨越”战略，狠抓发展第一要务，全力推进以经济建设为中心的各项工作，全市出现了经济较快增长、社会事业全面进步、“三个文明”协调发展的良好势头，茂名经济社会正健步迈向全面、协调、可持续发展的新阶段。
周镇宏指出，去年，我们主要做了七方面的工作。
（一）深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神
深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，是全市各级党组织和广大党员干部的首要政治任务。我们根据中央、省委的要求和部署，按照“围绕主题、把握灵魂、狠抓落实”的要求，在全市兴起了学习贯彻党的十六大精神的热潮和学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，并结合学习贯彻胡锦涛总书记视察广东、张德江书记视察茂名的重要讲话和十六届三中全会精神，周密组织，扎实推进，不断深化。在充分发挥市、县（市、区）委学习中心组理论学习的“龙头”作用和示范作用的同时，主要抓了三个层次的学习贯彻：一是通过举办县处级领导干部轮训班，利用专题学习和研讨相结合的形式，抓好县处级领导干部的学习贯彻。二是通过召开理论研讨会、座谈会、宣讲报告会和知识竞赛等多种形式组织基层党员干部学习贯彻。三是充分发挥“茂名市学习实践‘三个代表’重要思想成果展览馆”等宣传教育基地和各种新闻媒体的作用，在广大群众中广泛宣传贯彻。在学习贯彻中，我们始终坚持在深入人心上下功夫，在结合实际创造性地开展工作上下功夫，在务求实效上下功夫，推动全市在发展中形成新思路，在改革中寻求新突破，在开放中开创新局面，在各项工作中体现新举措。
（二）突出发展主题，扎实抓好第一要务
市委紧紧抓住发展第一要务，深入实施“四大跨越”发展战略， 加快“七个开发”，落实“双百”计划；凸现“工业立市”，强化工业主导；全力推进新型工业化、农业产业化和城镇化，推动农业经济向工业经济转型。
一是狠抓“双百”计划落实，推动重点项目建设。全市上下一致，采取切实有效措施，积极推进“双百”计划的实施。“双百”计划项目已启动的有１９０项，其中，油码头扩建、水煤浆生产、森林公园建设、争取洛湛铁路经通茂名等７５项已完成或基本完成；石化工业园区建设、５０万吨／年高岭土开发、化橘红项目、８０万吨／年乙烯扩改工程、３０万千瓦机组热电联产工程等２５项取得重要进展。“双百”计划项目规划总投资约６６０亿元，现已投入资金１０５亿元。近期我市共有４０项大宗投资项目相继立项或开工，总投资额３３１．５亿元，平均每个项目投资规模达８亿元以上。其中已完成的４项，已开工建设的２６项，总投资额２３６．９亿元；已立项的８项，总投资额８０．５亿元；正在报批的２项。
二是构建三级工业园区格局，推进“工业立市”。举办了全市“工业立市”培训班，先后出台了《茂名市工业化规划方案》和《加快全市三级工业园区建设的决定》，对工业生产力布局作了进一步调整和优化，明确园区管理办法和优惠政策。茂名石化工业区规划建设进展顺利，博贺临港工业区开始规划筹建。各县（市、区）相应出台了各种优惠政策和工作措施，三级工业园区建设稳步推进，目前全市已进园区企业２２３９家，投资总规模８６．５１亿元，２００３年总产值达１６２．４７亿元，园区经济初露端倪。
三是调整优化经济结构。积极引导农民调整农业生产结构，大力发展特色种植业、畜牧业、水产养殖业，搞好海洋综合开发，打好农业“八张牌”，提高农业产业化水平。以资源加工型工业为主攻方向，按照“七个围绕”上工业，重点发展石油乙烯后续加工、农副产品深加工和矿产资源开发加工三大支柱产业，致力培育临港重化工业。大力发展现代服务业，促进产业结构升级。
四是统筹城乡发展，加速推进城镇化。基本完成城市发展总体规划修编；城市中心区建设加快；中心镇建设进展顺利；“城中村”改造有效推进。阳茂高速公路工程进度加快，确保年内通车；市内国道省道扩改工程和“三网一库”信息化项目工程抓紧建设；港口、管线、铁路等重大基础设施项目取得新进展；洛湛铁路经信宜、高州方案已经敲定，且茂名段将率先动工兴建；城乡电网改造步伐加快；城乡水利防灾减灾工程和气象、地震监测、预警系统建设进一步加强。
五是抓好招商引资和外贸出口工作。先后在香港、珠三角等地开展招商活动，举办广东省茂名石化项目招商洽谈会，取得了较好效果。去年全市新上的投资规模５００万元以上的项目１９０个，比上年增长１２．４２％；投资规模１０００万元以上的项目８７个，比上年增长２０．８３％。上市公司和全国５００强企业到我市投资实现“零的突破”。４５０万千瓦大型电力项目落户茂名。年产２０万立方米的高密度纤维板等项目将于今年内投产。
六是推动民营经济大发展大提高。出台了《关于加快民营经济发展的实施意见》，成立了中小企业信用担保中心、民营企业投诉中心和民营企业社会化服务中心，切实加强对民营企业的支持、引导和有序管理，促进民营经济快速发展。去年全市新增个体工商户１１５５１户，增长１１．９％，注册资金增长２３．３％；新增民营企业１２０８家，增长３０．２％，私营企业注册资本增长５２．１％；民营工业产值增长１６．０９％。
七是抓改革促发展。国企改革取得新进展。永业股份有限公司转制成功；实行拍卖、破产、 股份制改造等产权改革的国有企业已达到全市国有企业的７５％。农村改革迈出新步伐。农村税费改革进展顺利，全市“五取消、一改革、一种税”和“三个确保”得到落实，农民人均减负率达到 ８９．２％；２５个镇（街道）级行政区划调整撤并工作已经完成。同时，在深化行政管理改革、分配制度改革和流通体制改革，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力以及加强信用体系建设等方面都采取了新举措，取得了新进展。
（三）加强社会主义政治文明和精神文明建设
顺利圆满完成市和各县（市、区）的换届选举任务，各级领导班子建设得到加强。充分发挥人大的执法监督和政协参政议政作用；全面推进统战工作和贯彻落实民族、宗教和侨务政策；重视发挥工青妇等群众团体的作用；规范村民自治机制，完善企事业单位民主管理制度，推进政务、村务、厂务公开；落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。全市政治层面清新，党组织的凝聚力、战斗力增强，干部群众精神状态良好。精神文明建设各项工作继续推进。开展了“抗非精神”教育、公民道德教育和“讲文明、改陋习、树新风”的系列活动；积极实施理论武装工程、公民道德建设工程、先进文化进万村（家）工程和文化精品工程；坚持把教育摆在优先发展的重要战略地位，抓好幼儿教育，巩固提高九年义务教育，加快普及高中阶段教育，中小学教学质量位居全省前列，示范性高中建设成为全省乃至全国的先进典型；积极发展职业技术教育和高等教育，支持茂名学院加快发展和建设中专升格为高职学院。文化、科技、体育、卫生事业蓬勃发展。加大创建“全国环保模范城市”、“全国优秀旅游城市”、“全国卫生城市”力度，致力提高城市品位；开展了十大文明示范镇、示范村和十大先进文化示范镇、示范村的评选活动；继续推进“十项活动”和军民、警民共建活动。
（四）关心群众生产生活问题，努力推进“十项民心工程”
先后召开了农村工作和农村税费改革、环境保护、就业和再就业等事关民生的全市性工作会议，明确提出确保城乡居民无饥寒、确保人民生活不断改善的目标要求，切实抓好“十项民心工程”建设，并与实施“双百”计划有机结合，协调推进。积极开发就业岗位，帮助下岗失业人员实现再就业或自主创业；加强困难职工帮扶中心等载体建设，落实“两个确保”和“三条保障线”各项工作；广泛开展维权咨询、就业介绍、技能培训、智力扶贫、生活救助和助学工程，突出抓好困难群众的帮扶工作，安排好农村特别是山区困难群众和受灾群众的生活；完善城市社区卫生服务体系建设，扩大医疗保险覆盖面；加强计划生育、安全生产和食品卫生监管工作；实施了“告别泥砖房”、县通镇公路建设、农村扶贫帮困、老区建设和水库移民帮扶等工程。“告别泥砖房”工程已投入建设资金３０．５亿元，全市３３万多泥砖房户中，新建红砖房１０１２２６户；县通镇公路建设工程已开工建设总里程５６５公里，占计划的８１．０７％，完成建设投资３７％；在９５个贫困村兴办扶贫项目１３３个，已有９５个项目产生效益；在解决困难群众上学难、饮水难、就医难等方面也取得了新进展；建成水库移民新村３９条，解决了６３３５名水库移民居住难问题；老区基础设施、生活条件和发展环境有所改善。
（五）开展防非典抗乙脑遏制狂犬病斗争
坚持把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，采取了一系列卓有成效的预防措施，确保了我市非典“零病例”，乙脑、狂犬病疫情得到有效控制，取得了防非典、抗乙脑、遏制狂犬病的阶段性胜利。
（六）大力推进依法治市，切实维护社会稳定
建立了“党委统揽全局、各方积极推进、狠抓贯彻落实”的领导体制和工作机制，充分发挥党委的领导作用、人大的主导作用、“一府两院”的执法主体作用和政协的民主监督作用。大力推进政府转变职能，强化服务，推动电子政务建设，完善依法执政、依法行政的工作机制。在全市开展了以《宪法》为核心的“七法一案一例”的普法教育，举办了全市领导干部法制讲座和普法骨干培训班；加强政法队伍建设，狠抓教育管理，强化司法公正，提高执法水平。
高度重视维护社会稳定工作。坚持“打防结合、预防为主”，开展严打整治斗争，建设治安防控“五张网络”，构建治安防范体系，推动了社会治安综合治理各项措施的落实；抓好与敌对势力、敌对分子和“******”等邪教组织的斗争；重拳打击“双抢”、“双盗”等各类刑事犯罪、黑恶势力违法犯罪、涉枪犯罪、“******”赌博和非法传销；积极推进禁毒“０３工程”，遏制了吸贩毒违法犯罪活动蔓延发展的势头；积极解决群众上访的热点难点问题，完善人民内部矛盾纠纷排查调处工作机制，及时化解人民内部矛盾。
（七）加强和改进党的建设
市委坚持用“三个代表”重要思想武装广大党员干部，不断加强领导班子建设、干部队伍建设、基层组织建设和作风建设。建立健全党内民主制度，健全党委内部的议事和决策机制，充分发挥领导班子团结协作的整体效能。加大干部制度改革的力度，推行全委会票决、任前公示、干部交流、联合公选等制度，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。加强干部培训工作，完成了省下达的调训任务，组织全市处级干部轮训、中青年干部培训、公务员计算机网络与电子政务知识培训。深入实施固本强基工程，加强基层党组织建设，开展了农村党的建设“三级联创”活动，提高了农村基层党组织的战斗力；按照“先行组建、逐步提高、抓大促小、分类指导”的思路，开拓非公有制企业、街道社区和社团党建工作的新局面。开展“两个务必”教育，落实“五个力戒”和“干净干事”要求，推进机关作风测评活动，加强机关作风建设；坚持不懈地对党员干部进行党的宗旨和党性党纪党风教育，加强党风廉政建设和反腐败工作；继续探索建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制，从源头上预防和治理腐败。
周镇宏说，总的来看，过去的一年，我市以经济建设为中心的各项工作都取得了新的进展。全市实现国内生产总值６５６．９９亿元，同比增长１１．３％，创近六年来历史新高；全社会实现工业增加值２２２．４５亿元，增长１４．８％，增速比上年提高４．９８个百分点，为近６年来最高水平；全市工业对ＧＤＰ增长的贡献率达４２．０７％，拉动全市经济增长４．５８个百分点，工业对全市经济的主导作用明显增强。外贸进出口创历史新高，出口和进口总值同比分别增长４３．６％和２７．１％。国税、地税收入分别比上年增长２３．９７％和８．５％；全市财政一般预算收入增长１８．５％，多年来首次超过全省平均增幅；市级财政一般预算收入在上年增长２９．６％的基础上，去年又创比增２６．７％的好成绩。这些态势表明，“工业立市”、“四大跨越”发展战略的实施初有成效，我市新一轮发展潮初步形成。
在肯定成绩的同时，周镇宏也指出存在的问题：经济发展不够平衡，农业产业化水平仍不高，地方工业实力不强，投资对经济的拉动力不够，实际利用外资不多，农民收入增长困难，财政压力大，投资环境仍须进一步改善，社会治安还要继续整治，农村基层组织建设要进一步加强，体制改革力度还须进一步加大。
对这些问题，周镇宏表示，我们一定采取有效措施，逐步加以解决。同时也希望同志们对市委常委会的工作提出意见和建议 。 （摘自《茂名日报》）