在办理市人大代表建议和政协提案

工作会议上的讲话

市政协副主席、市政府秘书长阙洪坤

(二OO五年五月十一日）

 

同志们：

     今天召开的2005年度政府系统办理建议提案工作会议，主要是总结去年办理建议提案工作经验，表彰先进，部署今年办理工作。在市第九届人民代表大会第三次会议和政协第六届委员会第三次会议上，市人大代表和政协委员们以对政府和人民高度负责的态度，认真履行宪法和法律赋予的职责，以主人翁的精神，积极参政议政，从推动我市社会经济文化各方面发展和关心人民群众利益的角度出发，就我市的各方面工作提出了很多有益的建议。把这些建议和提案办理好，给代表委员们一个满意的答复，是市政府和各部门义不容辞的责任。下面，我就有关问题讲两点意见：

     一、去年办理人大代表建议和政协提案工作的回顾

     去年，在市政府和有关部门领导的重视及同志们的共同努力下，市政府系统办理人大代表建议和政协提案工作顺利完成，效果很好。据统计，全年市政府系统共办理人大代表建议204件，政协提案262件（其中建议案1件、重点提案10件），另转来委员来信3件，合计建议提案和委员来信469件。办理效果较好的单位有市城市规划管理局、市财政局、市教育局、市交通局、市工商局、市公安局、市建设局、市卫生局、市文化局、市环保局、市国土资源局、市水务局、广电集团茂名供电分公司、高州市政府办公室等。其中市财政局和市城规局作为市办理政协提案的评议试点单位，为迎接市政协的评议做了大量的工作，受到市政协和政协委员的一致好评。有些部门和单位虽然办理数量不多，但办理质量高、效果好，深得代表和委员们的好评；有些单位能针对代表和委员提出的问题，结合本单位的实际进行认真的自查和整改；有些单位对代表和委员们提的建议和提案，除了进行认真研究，还邀请所提建议和提案的代表委员们到本单位进行座谈，进一步倾听他们的意见，共同研究制订解决问题的措施和办法，让代表和委员们身临其境体会参政议政；还有一些建议和提案牵涉到多个部门办理的，主办单位能认真负起责任，牵头办理，会办单位也能积极配合，大力协助，使办理工作完成得又快又好。对重点建议提案，市政府十分重视，市长和分管副市长都作了批示，要求有关部门认真办理，由市府办建议提案科进行跟踪督办。对被定为评议单位的，根据评议要求认真研究办理方案。城规局是去年办理A类件最多的单位，据统计，该局去年共办理建议提案102件，在81件主办件中，A类件有38件，占主办件的49. 4﹪，这说明办理的质量是很高的。市财政局在办理人大代表建议和政协提案上下真功夫花大气力，高度重视建议提案的办理工作。去年该局共承办建议提案103件，其中主办件47件。为了做好办理工作，该局成立以局长为组长、两个副局长为副组长的办理工作领导小组，专门召开了3次党组会议和局务会议进行研究，要求有关科室在办理每件建议提案时坚持“四有四不”，即：有部署、有督促、有落实、有讲评，不推诿、不拖延、不马虎、不敷衍，坚持件件认真办理，多办A类件。如在办理《大力打造冼太夫人文化品牌》（20050045号）政协提案的过程中，李小迪局长带领办理人员到省财政厅汇报我市开发冼太夫人文化品牌的规划，并向省财政厅递交了打造冼太夫人文化品牌专项经费报告，争取了省的大力支持。市环保局在办理人大代表李伟康提出的《关于组织对博贺临港工业区开展环境本底调查的建议》（20040069号）过程中，局领导带领有关人员深入现场进行察看，了解博贺港区的环保情况，在此基础上作出办理方案，然后组织实施。在办理过程中，很多单位都能结合实际，想方设法做好办理工作，在提高办理质量和效率上下功未．总的来说，去年我们办理建议提案质量比较高，办结率达到100，满意率达到98％。回顾去年的工作，主要经验是：

     (一)领导重视，认识到位。去年，各办理单位都十分重视建议提案办理工作．由于大家认识到办理人大代表建议和政协提案工作是一项政治性很强的工作，同时又是市政府交办的一项重要任务，这些建议提案对自己单位和部门的工作又很有启发和帮助，因而单位部门的领导都十分重视，把这件工作摆上本单位的议事日程二各单位都成立了办理建议提案工作领导小组，一把手当领导小组组长，一到二名副职当副组长并负责办理工作，专题召开党组和局领导班子会议，组织研究制订办理措施，真正把它作为一项重要的政治任务来抓，使任务完成得又快又好。

（二）落实任务，明确责任。各单位接到办理任务后，能尽快组织部署，落实办理的科室和人员，明确工作任务，提出办理的目标和要求，制定总体办理方案，落实工作责任制，充分调动办理人员的工作积极性和主动性，使办理工作融入本单位的工作之中，作为本单位工作的一部分，与本单位的总体工作结合进行，因而把办理建议提案工作提高到了一个新的水平。  、

（三）办理工作形成制度，规范有序。各单位都能按照要求，形成了一整套办理人大代表建议和政协提案工作的规章制度，做到工作有布置，任务有落实，定期有检查，好坏有奖罚。使这件工作人人重视，个个自觉，积极主动地做好办理建议提案工作。

     （四）注重时效，保质保量。在办理工作中，各承办单位很重视时效和质量，接到办理任务后，立即分类整理，召开班子会议专门研究，制订办理方案，确定重点办理件，落实办理人员和经费，保证了按时按质完成任务。

      这些经验，我们要很好地坚持下去，并使之发扬光大。

     二、今年办理人大代表建议和政协提案工作的基本要求

     今年办理工作的总体目标和要求是：在去年办理工作的基础上，A类件增加20％，B类件增加30%，力争办理工作再上一个新台阶。要实现这个目标，希望同志们更加积极努力，把工作做得更好。今年，市人大交给我们办理的人大代表建议143件，市政协交给我们的政协提案243件（其中建议案2件，重点提案8件），委员来信37件，合计建议提案和委员来信423件。目前，对这些办理件，我们已通过网上进行交办，重点件经市政府领导批示后也已经书面送交承办单位。目前，绝大部分办理单位已经下载完毕，并已分类整理，很多单位已经召开了交办会，把办理件分解到科室及其职能部门。市城市规划管理局今年共承办建议提案105件，他们下载签收后，立即进行分类处理：局长审批、分管领导把关，一级抓一级，层层抓落实。市财政局，今年的办理件99件，已经召开党组会议，做出了办理方案，全部分办下去。市公安局今年的办理件63件，局领导对此十分重视，组织下属部门进行认真研究，正在一件件抓落实。但还有少量单位、有个别承办件未下载签收。其中有的是单位网络设备未完善，影响签收的。

      从今年的建议提案来看，有几个特点；一是内容更加丰富了。今年的议案、建议和提案，内容涉及到我市政治经济生活的方方面面，提出的意见很有针对性，值得各办理单位很好研究、落实。二是质量更高了。今年的人大代表建议和政协提案，对我市社会管理和各级党政职能部门的工作提出了更高的要求，很多是就茂名的社会经济发展献计献策，就社会的热点难点问题提出意见，表达群众的心声，这些意见切合实际，批评切中时弊，对于我们做好工作、改进作风很有推动作用。总之，所有建议和提案，都是人大代表和政协委员们从关心我市的发展和关心群众的生活出发提出来的，既是代表和委员们的真知灼见，又反映了广大人民群众的心声。对这些建议和提案，我们必须严肃对待，认真办理。为此，特提出如下要求：

     （一）要把办理人大代表建议和政协提案工作作为一项重要的政治任务来抓。今年是我们贯彻党的十六届四中全会精神的重要一年，我们要以崭新的姿态去做好各项工作，办理建议提案工作也不例外。各级政府和有关部门必须从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观，构建和谐社会的高度，从推进茂名“工业立市”、“四大跨越”战略，加快建设茂名小康社会的高度去认识做好办理工作的重要性，从而提高办理工作的自觉性。

     （二）要进一步加强领导，明确责任。各有关部门要成立办理工作领导小组，单位一把手要负总责，并分工一名副职具体抓，落实办理职能科室和办理人员，制订办理的方案和措施。要根据承办的建议和提案的内容，结合本单位的工作实际，认真研究制订办理的方案，拿出切实可行的措施，保证办理工作顺利开展。

     （三）要把办理人大代表建议和政协提案工作作为接受监替转变机关作风的一件大事来抓。人大代表建议和政协提案是人大代表和政协委员履行参政议政和批评监督职能的具体内容和形式，是对我们工作的监督和鞭策，同时又是对我们工作的支持和关心。因此，我们要从转变机关作风的角度出发，通过签订责任书，认真办理好分办的建议和提案，以促进本单位的工作。

     （四）要把办理质量放在首位。对人大代表建议和政协提案，我们不能简单地理解为批评和建议，作个答复就算了，而要针对所提出来的问题，认认真真地去做好工作，用实际行动来答复代表和委员们的问题。今年要求各单位从本部门工作实际出发，在本单位主办件中确定3--5件重点建议提案，进行重点办理，力争办成A类件。这样，本单位的工作改进了，代表和委员们也满意了，群众也高兴了。

     （五）要注意时效，提高办事效率。办理人大代表建议和政协提案有很强的时间性，必须在规定的时间内办结，这是不能含糊的。今年已通过网络系统进行了交办，相对办理时间延长了。但各有关部门不能因此而松懈，要把握好时间，讲究办理质量，使办结率像去年一样达到100%,满意率达到98%以上。

      为了保证今年的办理工作上水平，我们将采取一些新的措施，主要是：

      第一，由市政府与承办单位签订办理人大代表建议和政协提案责任书，进一步明确办理的责任，增强办理工作的责任感。

      第二，利用网络系统进行业务办理。通过完善建议提案办理系统，采用网上办理手段，提高办理效率。各承办单位要设法改善办理条件，加强硬件建设，为办理科室和人员提供网络设备。

      第三，加强对重点建议提案的跟踪督办工作。对人大和政协交办的重点件和各单位自定的重点件，我们将进行重点跟踪督办。对这些重点办理件，要求各单位要进行开门办理，多与人大代表和政协委员沟通联系，请他们参与办理的全过程，让他们理解和支持办理工作。此外，对一些会同办理的建议和提案，主办单位和协办单位要互相配合，提高办理工作的透明度，更好地取得代表和委员的理解和支持，树立机关的良好作风和形象。

      同志们，办理答复人大代表建议和政协提案，既是一项光荣的政治任务，又是一件实实在在的工作，意义重大。希望同志们从实践“三个代表”，落实科学发展观，促进茂名三个文明建设的高度出发，发扬成绩，克服缺点，以办理工作的先进单位为榜样，发挥主观能动性，创造性地开展工作，保质保量完成今年的办理工作任务，努力促进办理工作再上新台阶。