在茂名市2005年度办理政协提案工作
评议考核动员会上的讲话
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杨光亮
今天，茂名市办理政协提案督查评议领导小组在这里召开动员会，对2005年度开展全市办理政协提案工作评议（考核）活动作动员部署，这是促进全市提案办理落实的一个重要举措，对提高提案的办理质量，推动经济和社会发展，构建和谐茂名都必将产生积极的影响和作用。在此，我代表市政府讲三点意见。
一、端正态度接受考评
开展对办理政协提案工作的评议（考核），是根据新时期政协工作发展的需要，与时俱进，加大办理政协提案工作力度的一个新举措，目的是促进提案的办理落实，提高办理质量，推动和改进党政部门的工作。我们必须正确认识这一点，要把评议（考核）当作一种动力，绝不能当作是找麻烦，出难题。去年，市办理政协提案督查评议领导小组对市城市规划管理局和市财政局进行评议，评出了质量，评出了效果，评出了动力，赢得了评议组和政协委员的好评。去年的实践证明，通过评议（考核），有利于政协职能作用的发挥；有利于推动政府部门的
业务工作；有利于密切与政协委员的联系，促进和谐茂名建设。对此，今年被评议的市教育局、市经贸局，要向市城规局和市财政局学习，虚心接受评议，主动密切配合评议，使评议活动顺利进行，并取得好的成效。其他有承办提案任务的单位，虽然未作为今年评议的对象，但督查评议领导小组将于年底对这些单位进行抽查考核。因此，也要认真对待，按刚才洪坤同志的部署，对照有关要求，一件件抓落实，迎接考核。
二、精心组织落实措施
提案工作是政协工作的重中之重，是政协履行职能，发挥参政议政作用的最直接和最有效的形式。政协的提案，是经过深入调研，认真分析，严格审查把关，才予立案的，比较具有科学性、可行性和前瞻性。政协委员提案涉及的问题和建议，是委员所代表界别群众民意的反映，是解决热点难点问题的有效对策，是贯彻落实现科学发展观的体现。因此，各承办单位必须紧密结合单位行业的实际，结合中心工作，精心组织，狠抓办理措施的落实。
（一）加强领导，明确责任。近年来，党中央、国务院，省委省政府，市委市政府，对政协提案办理工作都非常重视，并先后出台了办理政协提案的文件。仅去年，市委、市政府就发出了《关于成立茂名市办理政协提案督查评议领导小组》、《关于转发,〈政协茂名市委员会提案工作条例〉的通知》等文件。中央和省市的文件对办理政协提案的组织领导、具体办法、办理要求、办理责任等作了明确规定。各承办单位要按照文件规定，加强对办理提案工作的领导，建立健全办理政协提案的工作机构。单位一把手作为办理政协提案的第一责任人，要亲自过问督促检查本单位提案的办理工作，对重点提案还要亲自主持办理。分管领导要亲抓，办理责任要落实到具体科室和人员，为办理政协提案提供组织保证。
（二）加强调研，制定方案。政协提案的提出，本身就是一个调查研究的过程。要办理落实好政协提案，更需要加强调查研究，制订办理提案的切实措施。各承办单位接到政协提案后，不要急于作出书面答复，更不能敷衍了事。要通过认真分析政协提案的案由，领会提案的意旨，并深入调查研究，把握解决问题的实质，制订切实可行的办理方案，使办理措施看得见、摸得着，做起来有行动、有效果。
（三）加强沟通，开门办案。各承办单位要加强与政协委员的联系沟通，比如，邀请提案人进行座谈，书面或电话征求提案人对办理的意见，到现场实行开门办案等。提案提出的背景，内涵以及深层次的构思等，都有待通过加强与提案人的沟通，才能作进一步的了解，有助于开拓办理提案的思路，提高办理质效。尤其是对那些针对性强，又有条件解决或通过创造条件可以解决的提案，可通过现场办理的办法，当场解决问题。同时，对一些牵涉到两个或多个部门办理的提案，主办单位要加强与合办单位联系，取得会办意见。会办单位也要主动工作，提前将会办意见提交主办单位。不管是主办或会办单位，都要以认真负责的态度对待政协的提案，都要注意加强与提案人的联系沟通，征询提案人的意见，同时，主办与会办单位之间，要通过联系沟通达成共识，办理好政协的提案。特别是在办理过程中遇到有困难，出现不同意见时，更要从大局出发，为落实委员的提案共同想点子，出办法，发挥本单位的优势，把提案办理落实好。
（四）加强监督，狠抓落实。要使政协提案落实到位，各级各单位领导必须真抓实干，加强监督，定期检查办理工作，对照办理政协提案的要求，抓好每一个环节的落实。对有条件办理落实的提案，要及时办理，切实解决；对那些可创造条件办理落实的，要积极想办法创造条件，主动落实；对一些暂时不能解决落实的，但对发展前景有现实指导意义的提案，要因地因事制宜，制订方案作出规划，分步实施解决；对一些确实无法落实的提案，亦不能置之不理，也要认真研究，向提案人作出充分的说明，使政协委员理解困难，达成共识。总之，办理提案切忌空对空，在表面上做文章，只作书面答复；要重在办理落实上下功夫，取得实效才是我们办理的真正目的。
三、严格要求，注重实效。
政协提案是政协委员智慧的结晶，对各部门工作存在的问题针对性强。作为承办单位，认真办理落实提案，既是对政协委员辛勤劳动的尊重，也是解决本单位工作存在问题的有效途径。因此，各承办单位，特别是被评议单位，要从实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的高度，严格要求，切实办理好提案，办出水平，办出成效。
（一）把评议（考核）工作与单位业务工作相结合，促进单位工作的开展。政协提案是政协委员履行职能，关心各行各 业发展的体现。因此，承办单位对政协提案的办理，必须紧密 与业务工作相结合，在开展业务工作的过程中办理落实好提案；通过办理落实提案促进业务工作的开展，使办理政协提案与业 务工作形成互动，相得益彰。
（二）把评议（考核）工作与机关作风测评相结合，促进机关作风的转变。转变机关作风是办理落实政协提案的要求和 条件。各承办单位要把做好评议（考核）办理政协提案工作， 作为做好机关作风测评，切实转变机关作风的一项重要内容来 抓。在办理提案工作过程中，要积极主动，深入调研，认真重 视落实政协委员的意见建议，使政协委员满意，群众满意，促 进机关作风的转变。
（三）把评议（考核）工作与市的中心工作相结合，促进 经济和社会发展。许多提案都是政协委员围绕党委政府的中心 工作，经过充分的调查研究，才提出来的。政协提案虽然交给 一个或几个部门办理，但它涉及的普遍都是党委或政府的中心 工作。承办单位在办理提案中，必须与市的中心工作相结合， 与市委市政府的重大部署协调一致。只有这样，办理提案才能 从大局出发，才能推动我市经济和社会的发展。
（四）把评议（考核）工作与为民办实事办好事相结合，促进和谐茂名建设。政协提案是反映社情民意的重要渠道。办理落实这些政协提案，急群众之所急，想群众之后想，为群众办实事好事，是理顺关系化解矛盾，促进和谐的重要体现。因此，各承办单位必须从实践“三个代表”，构建和谐社会的高度，做好办理政协提案的评议（考核）工作，以务实精神为民办实事好事，发展融洽和谐的社会关系，促进和谐茂名建设。