在茂名市2005年度办理政协提案工作
评议考核动员会上的讲话
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同志们：
我们今天召开茂名市2005年度评议（考核）办理政协提案工作动员会。刚才，阀洪坤副主席就评议（考核）工作的开展作了部署，明确了工作范围、工作内容和工作步骤，提出了具体的要求，我完全同意。市委常委、常务副市长杨光亮同志作了很好的讲话。我代表市政协对市政府所给予的大力支持，表示衷心的感谢！
我市开展评议（考核）办理政协提案工作是从去年开始的。去年评议了市财政局和市城市规划管理局等两个重点承办单位，考核了市公安局等23个主要承办单位，效果很明显，促进了工作，也积累了经验。今年我们确定的评议单位也是两个，一个是经贸局，一个是教育局。不仅因为这两个单位承办提案的数量多，而且因为这两个单位的工作与老百姓密切相关，提案反映的问题涉及了群众的切身利益，委员、群众普遍关心关注我市经济和教育事业的发展。市经贸局、市教育局对这次评议提案办理工作非常重视，两个局的主要负责同志刚才都作了很好的表态，班子的
在家成员和承办科室负责人也都来参加会议。在此，我代表市政协，对这两个部门长期以来为办理政协提案所付出的辛劳和努力，以及他们在繁忙工作中支持搞好民主评议工作，表示感谢！
下面，我就如何做好今年的评议（考核）工作，谈三点意见。
一、充分认识评议（考核）办理政协提案工作的意义。
评议（考核）办理政协提案工作是一种新生事物。它既是政协提案工作求真务实、与时俱进的需要，也是我们实践“三个代表”重要思想，努力推动茂名三个文明建设不断发展的需要。搞好评议（考核）工作，促进政协提案的办理落实，对于不断巩固中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、促进党委和政府民主科学决策、构建社会主义和谐社会等都具有重要意义。
首先，开展评议（考核）办理政协提案工作，是新时期办理政协提案工作的一项重要改革和创新。提案工作是政协履行职能的主要工作之一。过去办理政协提案，我们主要采取领导督办、联合检查、开门办案以及邀请委员座谈征求意见等，这些做法都是被实践证明了的行之有效的好做法。适应新形势发展和提案工作与时俱进的需要，我们在总结过去办理提案工作经验和借鉴外地做法的基础上，从去年开始，对提案办理方式方法进行了改革，对办理工作进行评议（考核），使原来处于隐性的工作变成了显性的工作，便于发现和总结推广提案办理工作经验，促进提案办理工作的有效开展。同时，开展评议（考核）提案办理工作，也
能更好地调动各方面的办理提案积极性，形成互相支持、密切配合的良性互动，激发工作活力，开创提案办理工作的新局面。
其次，开展评议（考核）办理政协提案工作，是学习贯彻“三个代表”重要思想和落实科学发展观的客观要求．始终代表广大人民的根本利益，坚持以人为本，是“三个代表”重要思想和科学发展观的核心，密切联系群众是中国共产党的优良作风。开展评议（考核）办理政协提案工作，充分发挥提案作用，可以促使党政部门进一步密切与社会各界人士的联系，广泛倾听群众呼声，主动接受群众的监督。政协委员来自社会各个方面，来自各行各业，来自不同界别，他们同人民群众有着密切的联系，了解人民群众的疾苦和愿望，能够及时反映人民群众的呼声和要求。特别是经贸、教育部门，体现政府中心工作，牵涉千家万户，办好有关政协提案，是践行“三个代表”，落实党中央提出的“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”重要指示的实际步骤，对于密切联系群众、体察民情、了解民意、集中民智、凝聚民力，对于尊重人民当家作主、行使管理国家事务的权利，对于接受人民群众监督、改进政府部门工作、化解社会矛盾、促进社会和谐稳定，都具有重要作用。如何对待提案和提案办理工作，说到底是如何落实以人为本的科学发展观的问题，也是如何对待人民群众的问题。
再次，开展评议（考核）办理政协提案工作，是促进市委、
市政府中心工作、推动我市经济社会发展、构建和谐茂名的有效果道．提案工作包括提案的提出、审查、办理、落实等一系列环节，涉及到提出提案的政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会，涉及到办理提案的党委和政府的有关部门，是一项全局性的工作。我们要从这个高度来认识评议（考核）办理政协提案工作。开展评议（考核），是对提案办理工作的一次有力督促，是对委员利用提案形式，就我市中心工作和经济社会发展问题所提意见建议的一次检查落实，有利于进一步发挥各个方面在提案工作中的作用，有利于贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的政协提案工作方针，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，有利于进一步调动全体政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会运用提案参政议政的积极性，形成促进市委、市政府中心工作、推动我市经济社会发展、构建和谐茂名整体合力，必将推进提案办理和事关全局的各项工作不断向前发展。
前年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《全国政协办公厅关于办理政协提案的意见》，去年全国政协又召开第五次提案工作座谈会，把做好提案办理和落实工作，作为贯彻十六大提出的“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明”的一项重要措施，对提案承办工作提出了新的更高的要求。今后，我们要从讲政治、讲大局的高度，从坚持完善我国基本政治制度
的高度，从实践“三个代表”重要思想、落实执政为民宗旨的高度，抓好提案办理工作的检查评议考核，加大民主监督力度，认真负责地办理和落实好每一件提案。
二、进一步落实好评议（考核）办理政协提案工作的措施。
会上我们给同志们发了个评议（考核）工作方案。这个方案已经明确了今年的评议（考核）工作的步骤和措施要求，大家回去要好好看一看。在这次评议（考核）过程中，我们要注意把握好以下三个问题：
一要坚持正确的指导思想。评议（考核）办理政协提案工作，不是挑毛病，不是为监督而监督，而是为了推动工作，促进发展，这一与市委实施“工业立市”、“四大跨越”发展战略，建设粤西经济强市和全面小康社会的目标是一致的。评议办理政协提案工作，不仅要看我们的承办单位在办理提案方面的措施、做法，更要看承办单位落实提案人意见建议的情况，看承办单位通过办理政协提案对本单位工作改进和加强的情况，看提案人和人民群众的满意情况。对提案承办单位开展评议（考核）工作的指导思想，最根本的一条，就是要通过评议（考核）来强化和推动提案办理工作，落实好委员的意见、批评和建议，推动承办单位改进工作，从而促进和保证我市改革和发展的顺利进行。在评议（考核）过程中，政协一方面要对承办单位在办理政协提案工作中的好经验和好做法，给予肯定并加以推广；另一方面也要了解承办单位在
实际工作中遇到的困难和问题，设身处地为承办单位着想、出谋划策。只有在评议者和被评议者之间建立起良性互动的合作关系，才能形成工作的合力，也才能使评议工作取得实效。
二要讲究评议（考核）的方法。开展评议（考核）要讲究方法，要本着客观、公正、科学的态度，力争做到找问题到位、提建议到位、抓跟踪到位。找问翅到位，就是要在掌握情况、认真调研的基础上，实事求是地谈成绩、摆问题。反映的问题既要有根有据，又要抓住关键、切中要害。只有这样，评议（考核）工作才能得到承办单位的配合和支持，才有利于工作的进一步开展。提建议到位，最重要的是要提出切实可行的整改意见。对于承办单位在提案办理工作中的困难，尤其是那些普遍存在的、单靠个别部门的力量无法解决的困难或问题，评议组要客观地分析原因，找出根源，提出建议，推动解决。评议（考核）的质量和水平，很大程度上就取决于此。抓跟殊到位，就是要把评议意见和建议以报告的形式送交被评单位，并要求被评单位反馈整改措施。同时，要在综合各被评单位情况的基础上，把带有全局性、普遍性的问题向市委、市政府反映，以推动全市的提案办理工作。
三要把工作做实做细。评议（考核）办理政协提案工作，是政协今年的一项重要工作。希望各有关方面正确对待这次评议
（考核），进一步发挥主动性，加强联系与协作，积极推动提案的办理落实。两个被评单位要根据评议工作方案，认真对照中办、
国办通知精神和有关办理政协提案工作的规定，全面检查、总结本单位的提案办理工作，实行开门办案，多与委员沟通，经常通报情况，认真整改反馈。评议组要制定一个详细的时间表，集中精力和时间搞好评议，做到事前全面了解提案内容和答复内容，事中邀请有关提案人参与开展好调查研究，事后积极提出意见和建议，认真做好总结。全市各承办政协提案的单位要通过这次评议（考核）活动，总结本单位办理提案工作的经验，找出存在差距，不断提高办理提案工作的质量和水平。
三、力求取得评议（考核）办理政协提案工作的新成效。
评议（考核）办理政协提案工作，去年已经开了一个好头，有了一些经验。在今年的评议（考核）工作中，我们要注意总结运用去年工作的经验和成果，发挥好民主监督职能的作用，力求取得评议（考核）工作的新成效。
（一）通过评议（考核），要使提案办理工作的质量有新提高。今年，我们对提案进行了更加严格的整理和审核，体现政协提案的品位，着力打造提案“精品”，推动提案质量的提高。在六届三次会议以来，市政协共收到委员和各参加单位交来的提案稿315件，其中立案255件，作并案处理23件，转作来信处理37件。这当中的每一份提案，都凝结着每一位提案人的责任和心血。我们要通过做好评议（考核）工作，加大对办案的民主监督力度，促使提案意见建议落到实处。要在评议（考核）中结合
对贯彻落实《市委办、市府办关于转发〈政协茂名市委员会提案工作条例〉的通知》的情况进行检查，促进提案工作形成良性互动局面。要进一步总结推广政府职能部门办理政协提案工作经验，在全市形成一个重视办理政协提案的良好氛围。进一步探索督办提案的新形式新方法，如与新闻媒体结合开展提案办理跟踪透视，使之更具有深度广度效果和影响力。
（二）通过评议（考核），促使承办单位机关作风建设有新气象。办理政协提案不是政协强加于政府部门的额外工作，而是政府部门业务工作的组成部分，因为提案所提出的问题，都是我们有关单位的具体业务工作问题，即使不提出提案也应努力解决好的问题。去年的评议（考核）工作实践证明，我们的财政局、城市规划管理局等单位认真办理政协提案，积极接受评议（考核），不但没有影响正常工作，相反，它还促进了单位正常工作的开展，同时也使单位的良好作风形象得到更好的展现出来。我希望，通过今年的评议（考核），能进一步促进承办单位重视提案办理工作，健全提案办理制度，推动办理工作的制度化、规范化、程序化，促使提案所提及工作的加强和改进，促使有关问题得到解决，也必将使我们承办单位的机关作风出现新的气象，业务工作出现新面貌。
（三）通过评议（考核），对建设和谐茂名要有新促进。政协提案涉及的问题是多方面的，几乎都是关系人民群众切身利益的热点难点问题。在当前构建和谐茂名的实践中，政协提案将会发挥出它不可替代的重要作用。要通过开展评议（考核）办理政协提案工作，进一步加强对我市贯彻落实党的方针政策和执行法律法规情况的民主监督，加强对领导干部行使权力和依法行政行为的民主监督，加强对处理群众普遍关注的社会热点难点问题情况的民主监督，协助党委、政府妥善处理各类社会矛盾，逐步消除影响社会公平公正的体制和人为障碍，切实保障维护好、实现好人民群众的根本利益，最大限度地激活社会活力，推动我市经济社会的良性运转和健康发展，为夯实建设和谐茂名的经济社会基础作出贡献。在评议（考核）中，要注意广泛听取社会各界的意见和建议，把各方面的智慧和力量凝聚到我市实施“工业立市”、“四大跨越”发展战略，建设粤西经济强市和全面小康社会的目标上来，为我市经济社会全面、协调、可持续发展而作出应有的努力。
同志们，政协提案工作是一项全局性的工作。因此，对办理政协提案工作情况进行评议（考核），也将倍受社会和舆论所关注。让我们以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以求真务实的作风和对人民高度负责的精神，认真把今年的评议工作做好，评出成效，评出经验，努力向提案人交出一份满意的答卷。
谢谢大家。