大力发展重化工业 走新型工业化道路
陆 庆 彪
随着“工业立市”“四大跨越”发展战略的实施，我市经济快速发展，为发展重化工业奠定了坚实的基础。我市具备了发展重化工业的较大优势，也面临着良好的发展机遇。结合我市实际情况，笔者认为必须大力发展重化工业，走新型工业化道路，才能推动我市经济跨越式发展。
一、大力发展重化工业，走新型工业化道路是
我市实现跨越式发展的必然选择
新型工业化道路是指以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化路子。西方国家完成工业化道路历时二、三百年，但在经济突飞猛进的时代，我国再也不可能用这样的时间来实现工业化，必须通过采取各种行之有效的措施加快发展步伐。因此，大力发展重化工业（我市主要是发展石化、电力、冶金和矿产资源开发加工等支柱产业，其显著特点是生产设备的巨型化、大容量化和大规模化），走新型工业化道路是时代发展的需要，更是茂名经济发展的迫切要求。
（一）大力发展重化工业，走新型工业化道路是时代发展的需要
从产业发展的规律看，世界各国经济基本上是沿着“农业→轻工业→重工业→高新技术产业→服务业”的轨迹向前发展。从全球发展趋势看，真正支撑经济增长的仍是与高新技术融合发展的先进制造业，即使高科技和服务业十分发达的美国，石化、汽车、机械设备等重化产业仍是其经济增长的支柱。在美国排名前六强的企业中，除沃尔玛之外，通用汽车、艾克森石油、通用电汽等五强均是重化工业巨头。
我国在经历了20多年的迅速发展之后，轻型工业发展充分，产品已进入饱和期，生产能力过剩，恶性竞争的“价格战”使产值利税率越来越低。只有实行重型化产业调整战略，提高准入门槛，才能形成新的投资热点、经济增长点和利润增长点，继续保持国民经济实现有效益的高速度增长。随着我国向高加工度产业为主导的工业化新阶段推进，新一代工业消费品和机械装备、汽车等设备制造业显示出了旺盛的增长潜力。人们对电脑、房间空调、大屏幕高清晰度彩电、激光视唱系统、汽车等重工型消费品需求上升，这客观上要求我们必须及时调整产业结构，围绕着人们的需求来部署发展经济，大力发展重化工业，走新型工业化道路，推动产业由轻型化向重型化过渡。
（二）大力发展重化工业，走新型工业化道路是茂名经济发展的迫切需求
1、大力发展重化工业，走新型工业化道路是茂名实施跨越式发展战略的有效途径。多年来，茂名根据本地实际，持之以恒发展“三高”（高产、高质、高效）农业，农业闻名全国。2003年，全市农业总产值名列广东省首位，占全省的12.64 %，GDP也排在全省的第六位，占全省的4.82% ，但地方财政收入却排在全省的十三位，只能维持“吃饭财政”的现状。究其原因，主要是全市地方工业没有很好发展起来，产业链没有延伸，全市工业总产值仅占全省的3.32%。要实现新的发展目标，实现跨越式发展，赶上全省的发展水平，大力发展重化工业，走新型工业化道路是最有效的途径。否则，就难以赶上全省社会经济发展的步伐。
2、大力发展重化工业，走新型工业化道路有利于促进茂名工业上新台阶。茂名建市于1959年，在中央大企业的带动下，40多年来地方工业也取得较快发展。2003年，茂名全市工业企业达33832户，工业总产值909亿元(现行价)。但总体来说，全市的地方工业仍然弱小零散，规模不大，发展不快，质量不佳，效益不高，后劲不足。如规模以上企业,全市只有520户，仅占1.54%。全市工业化率仅为33.88%，第二产业只占GDP的38.58%，还处于初级阶段向中期阶段过渡时期。大力发展重化工业，走新型工业道路，可以迅速增强茂名地方工业的发展后劲，促进工业发展上新台阶。
3、大力发展重化工业，走新型工业化道路有利于充分发挥茂名的资源优势，确保可持续发展。茂名资源丰富，发展工业条件得天独厚。大力发展重化工业，走新型工业化道路，利用高新技术和先进适用技术大力发展石油及乙烯后加工业、深度开发下游产品及相关配套产业；充分利用深水良港优势，大力发展电力、冶金等支柱产业，最大限度地提高矿产资源的利用效率，促使资源合理开发，确保可持续发展。
二、我市大力发展重化工业，
走新型工业化道路应坚持的原则
（一）既要实施跨越式发展战略,又要做到循序渐进
茂名作为经济欠发达地区，要赶上先进发达地区，与全省同步率先基本实现社会主义现代化，必须大力发展重化工业，走新型工业化道路，实施跨越式发展战略。但在实施过程中，必须面对现实，立足当前，决不能超越条件空谈发展。要尊重客观经济规律，做到循序渐进，真抓实干，一步一个脚印地走好每一步。
（二）既要大力提倡发展高新技术产业,又要积极发展传统产业
发展高新技术产业是加快经济发展的有效途径，经济发展欠发达的茂名，无疑要大力提倡发展高新技术产业，提高发展的起点。但又必须充分认识到发展高新技术产业要有资金和技术作为坚强的后盾，否则将难以为继。因此，大力发展重化工业，走新型工业化道路，既要志存高远，又要面对现实，从当地实际出发，在大力提倡发展高新技术产业的同时，更要积极发展传统产业。只有当传统产业同时发展起来，积累雄厚的资金和技术，高新技术产业的发展才不会成为无源之水、无本之木。
（三）既要充分发挥资源优势,又要超越资源局限谋发展
资源是工业发展的重要条件，特别是工业化早期，大部分的工业项目都是依托资源发展起来的。作为资源丰富的茂名，走新型工业化道路，一方面，要立足资源优势，大力发展石油化工及乙烯后加工、电力、冶金和矿产资源开发加工等特色支柱产业。另一方面，又要跳出资源局限的圈圈，积极研究市场发展需要，大胆发展“两头在外”且经济效益好的工业项目，不断谋求新发展。
（四）既要加快工业发展的步伐,又要实施可持续发展战略
大力发展重化工业，走新型工业化道路，其根本目的是加快经济和社会发展步伐。但在发展的过程中，决不能走西方工业国家“先发展，后治理”的老路，更不能为谋求一时的“繁荣”而牺牲环境。茂名在大力发展重化工业，走新型工业化道路、推进工业化进程中，必须坚持实施可持续发展战略，合理开发和利用各种自然资源，使社会经济实现良性循环发展。
（五）既要发展资金技术密集型企业, 又要发展劳动密集型企业
发展资金技术密集型企业，是提高生产技术水平、劳动效率和经济效益等最有效的途径，有利于提高地方工业的产品档次和市场竞争力。但工业发展落后的地区，大都人口较多，解决劳动力就业的压力较大。因此，作为人口大市的茂名，大力发展重化工业，走新型工业化道路，既要发展资金技术密集型企业,又要充分发挥茂名劳动力资源丰富的优势，抓好劳动密集型企业的发展，大力发展石油、乙烯下游产业，缓解就业压力，为社会发展创造条件。
三、我市大力发展重化工业，
走新型工业化道路的主要对策和措施
必须进一步深化对大力发展重化工业，走新型工业化道路的认识，牢固树立“工业立市”的战略理念，把发展重化工业作为茂名经济发展的突破口，积极采取有效措施抓好，抓出成效，促使全市经济快速健康发展。
（一）选准主攻方向，壮大支柱产业
茂名具有大规模发展资源加工型工业的产业基础和资源优势，是全国最大的原油加工基地之一，石化产业优势明显，矿产资源品种丰富。在大力发展重化工业，走新型工业化道路的进程中，茂名应坚持以资源加工型为主攻方向，努力壮大支柱产业。
1、大力发展石油、化工及其下游产业。茂石化拥有1350万吨／年原油加工能力和38万吨／年乙烯生产能力，是茂名工业发展的龙头。因此，大力发展重化工业，走新型工业化道路，重头戏应放在石化产品后续加工上，要想方设法支持茂石化将企业做大做强。特别是支持茂石化在短期内把乙烯生产能力和原油加工能力分别扩大到100万吨／年和2000万吨／年，并逐步形成200万吨／年乙烯生产能力和3000万吨／年原油加工能力，把茂名建设成为全国乃至世界重要的石化生产基地。同时，主动接受中央大企业的辐射，打造石化“产业后市”，大力发展石油化工、乙烯产品后加工及相关配套产业，争取上一批石化产品后续加工企业，增强地方承接大企业辐射的能力，拉长石化产业链，使石化产业真正成为茂名举足轻重的支柱产业。
2、充分利用临港优势，大力发展石化、电力、冶金产业。国家有关权威部门研究表明，茂名博贺港区具备建设成为“华南深水大港”的优越自然条件，把茂名博贺港区定位为“重化工业港”予以重点规划发展，具有十分广阔的前景。目前，博贺港区建设工作紧锣密鼓，应进一步加紧推进相关工作，确保几个在建或拟建重大项目的顺利实施，一是500万吨/年轧钢项目；二是8×100万千瓦燃煤电厂项目；三是1000万吨/年燃料油厂项目；四是国家战略石油储备油库项目等。
3、积极发展矿产资源开发加工业。茂名矿产资源品量多质优，现已发现的矿藏有53种，其中已探明储量的27种。油母页岩51亿吨、高岭土3亿多吨，储量和质量均居全国首位。稀土、斑岩型锡矿属全国大矿，信宜的玉石矿被誉为“南方碧玉”，是全国三大玉石矿之一，高岭土是国内罕见的涂布级优质大型矿床，综合开发利用前景十分广阔。目前，各种资源还处于初级开发阶段。在今后的开发过程中，应积极利用高新技术成果，加大开发力度，遏制大矿小开和滥开、乱开，在精细化开发上下功夫，最大限度地提高矿产资源开发水平和利用效益，使自然资源潜能转化为产业优势。
（二）致力优化投资环境，营造良好的投资氛围
茂名地处粤西，与珠江三角洲地区相比,区位优势不明显,经济实力和经济发展条件较差，单靠自身力量难以快速推进工业化进程，必须积极开展招商引资活动，充分利用国内外的资金和技术。实践证明，环境也是生产力，投资环境对一个地区的经济发展至关重要，是经济能否快速发展的关键因素之一。为此，必须加快基础设施建设步伐，积极优化投资软环境。茂名的基础设施建设日臻完善，现在要抓住有利时机，重点推进广湛高速公路阳江至茂名段、洛湛铁路、进港铁路、西南成品油管道、珠三角成品油管道、博贺新港区规划和深水码头建设等重点基础设施项目建设步伐。同时，要加快依法治市的步伐，大力整顿执法队伍，规范执法行为，按照建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，更新管理理念，减少审批环节，规范操作程序，简化审批手续，增加办事透明度，建立规范的运作机制，努力形成公平、公正、公开和规范有序的市场竞争环境，营造良好投资氛围，增强投资吸引力。
（三）加快工业园区建设步伐，发挥园区“洼地”效能
大力发展重化工业，走新型工业化道路，集中必要的财力、物力抓好工业园区的建设是关键。要重点抓好广东省茂名石化工业区的建设。该区得到省政府的高度重视和中石化集团公司的大力支持，全面建设已启动。当前必须抓住有利时机，加快建设步伐，充分利用园区优势，发挥“洼地”效能，吸引国内国外石化大企业向区内聚集，力争早日建设成为国际知名、国内一流的石化工业区。同时，要因地制宜，分类指导，抓好各类工业园区、工业载体的建设，引导工业企业集群式发展，从根本上改变地方工业弱小零散的局面，形成规模经济效应，并通过发展工业加快城镇化进程。
（四）大力发展民营经济，扩大工业发展规模
民营经济作为新的经济增长点和主要经济支柱，其地位日益凸显，已成为全面建设小康社会的重要依托力量。各级政府要切实落实有关鼓励发展民营工业经济的政策，按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针，不限制民营工业的发展比例、发展速度、经营方式和经营规模，进一步放开投资领域，降低市场准入门槛，凡是符合国家法律和产业政策规定以及加入世贸组织后对内外开放的行业和投资领域，都要对民营企业开放，使民营资本成为工业发展的重要资金来源，实现工业投资主体的民营化。特别是我市石油、化工的后续加工产业，主要是靠民营经济来发展，我们要大力吸引民营资本的进入，为地方工业发展增添强劲的动力。
（五）抓好人才队伍建设，努力增强企业发展后劲
当今经济的竞争，归根到底是人才的竞争。大力发展重化工业，走新型工业化道路，人才和技术至关重要。一是高度重视人才队伍建设。加大力度抓好干部队伍的知识培训和理念的更新。通过各级党校开设相关课程以及多渠道举办各种形式的培训班、讲座和论坛等，在广大干部尤其是各级领导干部中普及工业知识，增强发展工业的紧迫感和责任感，使各级干部工业管理知识水平不断提高；发挥茂名学院的主渠道作用，重视和支持茂名学院搞好教学和科研工作，为茂名工业发展培养大批合格人才；不断制定和完善人才政策，建立激励优秀人才脱颖而出的机制，在全社会形成尊重知识、尊重人才的良好氛围和时尚。二是致力建立技术创新机制。采取“政府搭台，企业唱戏”的形式，着力推动有条件的大中型工业企业建立技术中心，积极引导和支持工业企业与高校和科研院所建立产学研合作体系，加快科研成果向现实生产力转化，使企业获得强大的智力支撑，不断开发和研制拥有自主知识产权和具有竞争优势的产品和技术，增强企业发展后劲。三是积极实施名牌发展战略。加大骨干企业的扶持和培育力度，努力打造一批名牌产品和名牌企业，并利用其辐射效应，带动区域内工业的发展。
21世纪，石化产品需求增长迅速的地区集中在亚太等第三世界国家，跨国化工公司纷纷将生产基地建在这些国家，以就近占领市场，我国就是最大的化工消费市场之一。在这种形势下，我们大力推进石化产业，并配合能源、冶金和矿产资源深加工等支柱产业发展，走新型工业化道路，把握机遇、努力拼搏，就一定能实现经济跨越式发展，把茂名建成美丽的现代化的海滨城市，成为粤西经济强市。
（作者为茂名市人民政府副市长）