认真学习贯彻党的十六届五中全会精神 为“十一五”工业商贸经济发展开好头起好步
——在全省经贸工作会议上的报告
广东省经贸委主任 陈
冰
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同志们：
全省经贸工作会议的主要任务是，学习贯彻党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，落实省委九届七次、八次全会对经贸工作的部署，总结2005年及“十五”时期经贸工作，研究安排2006年的主要任务。省政府十分关心和重视经贸工作，宁丰副省长在百忙中莅临会议并将作重要讲话，我们要认真学习，结合经贸工作实际抓好贯彻落实。现在，我对2005年及“十五”时期全省经贸工作进行总结，提出2006年主要工作安排。
一、2005年全省经贸工作回顾及“十五”时期的主要经验
2005年，在省委、省政府的正确领导下，全省经贸系统高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以保持共产党员先进性教育为动力，认真落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府关于全省经贸工作要突出抓好“四个重点、一个亮点”和做好“五篇文章”的重要指示精神，努力克服经济运行中不稳定不健康的因素，保持了工业商贸经济的持续快速健康发展，为我省全面完成“十五”计划目标作出了应有的贡献。
（一）工业商贸经济平稳快速增长，产业发展迈上新台阶
1-11月，全省规模以上工业实现增加值7862亿元，同比增长17.1%，高于全国工业增速0.7个百分点，预计全年可实现省政府提出的全年工业增速不低于全国平均水平的目标；社会消费品零售总额6664亿元，同比增长14.9%，增幅比上年同期提高1.3个百分点，创近10年来新高。工业商贸经济发展呈现如下主要特点：一是产业结构进一步优化。支柱产业主导作用进一步增强， 1-11月，工业九大产业实现增加值5780亿元，同比增长20.4%，占规模以上工业的73.5%，增速高出规模以上工业3.3个百分点。工业产业高级化和适度重型化加快，1-11月，工业轻重比为43.8：56.2；预计全年高新技术产业产值超万亿元，占全省工业总产值比重近30%。二是民营工业继续快速增长。1-11月，规模以上民营工业完成增加值1471亿元，增长26.2%，高于全省平均水平9.1个百分点，占全省规模以上工业的18.7%，比上年同期提高3个百分点。预计全年民营工业增加值将接近国有及国有控股企业，成为支撑工业增长新的生力军。三是珠三角工业稳步增长，山区工业增速加快成为区域协调发展的新亮点。1-11月，珠三角实现工业增加值6987亿元，增长16.7%，占全省的88.9%，仍是支撑全省增长的主要力量。山区承接前两年态势持续快速增长，实现工业增加值481亿元，增长27.2%，分别高出全省和珠三角10.1、10.5个百分点，特别是清远、河源两市工业继续高速增长，增速分别达到54.5%和44.6%。东西两翼临海优势和资源优势得到较好发挥，但总量较小、速度仍然较慢。四是工业经济效益稳中有升，但增幅回落较大。1-10月，全省工业经济效益综合指数149.5%，同比提高3.3个百分点；产品销售收入27098亿元，同比增长19.8%；实现利润总额1158亿元，增长4.2%，由于受原材料、能源价格上涨等因素影响，工业利润增幅比上年同期回落27.1个百分点。五是消费品市场繁荣活跃。今年以来，我省市场消费亮点迭现。批发零售贸易业和餐饮业增长较快，1-11月，全省批发零售贸易业实现零售额增长14.9%，餐饮业零售额增长16.2%，增幅比上年同期分别提高1个和2.2个百分点。农村消费增长加快，1-11月，农村市场消费品零售总额增幅比上年同期提高3.9个百分点，城乡消费品市场的增幅差距由上年同期的4.4个百分点缩小到0.7个百分点。主要商品销售稳步上升，列入统计的25大类商品中，增长在两位数以上的有17类。六是物流业平稳运行。1-11月，全省货运量13.39亿吨，同比增长7.3%；主要港口货物吞吐量5.48亿吨，同比增长11.6%；主要港口集装箱吞吐量2256万标箱，同比增长17.1%。
（二）经济运行调控进一步加强，重要能源供应得到保障
进一步提高经济运行监测水平。加强与国家和省有关部门、企业的沟通和协调，逐步完善月度生产协调调度会、经济运行分析会制度，进一步建设好工业商贸经济大运行工作体系。开发广东省工业商贸经济预警系统，改善和丰富经济运行调控手段。加强对重点地区、重点行业、重点企业的监测、分析、预警和调节，增强对中短期经济运行的预警和调控的能力。组织两次对经济运行等重大经贸工作的调研，由委领导分别带队到各市，研究解决经济运行主要矛盾的对策措施。
认真应对电力供应紧张的考验。2005年，我省出现了近十年来电力供应最紧张的局面。全年电力最大缺口出现在5月份达到662万千瓦，至10月份缺口仍达450万千瓦，全年电量总缺口约为全社会总用电量的9%。1-11月，全省发、购电量达2556亿千瓦时，增长12.8%。全社会用电量2443亿千瓦时，增长12.1%。各级经贸部门努力发挥综合协调作用，加快电厂电网建设，激励地方电厂加大出力，争取三峡电、西南电、港电等多送广东，不断提高供电能力；加强对电力需求侧管理，进一步完善和改进错峰用电方法，提高峰谷比价和实施范围，保障了电网的安全稳定运行。全省没有出现大面积拉闸限电事故，工业企业实施了以自觉错峰为主的用电方式，居民生活用电和农业用电、重要用户用电基本得到保证，使缺电影响降到了最低限度。
积极化解成品油一度供应紧张局面。我省油品供应对外依存度高，今年第三季度，由于国际油价高企，受台风影响运输受阻等原因，全省尤其是珠江三角洲出现各种标号汽油供应紧张、车辆排队加油的严重情况。对此，经贸部门采取五项措施：一是积极加强对油品供应工作的协调和指导，建立日监测和紧急调度令制度，并印发《关于加强成品油供应安全工作的紧急通知》；二是多次向国家请求紧急增加成品油供应；三是加强与交通运输部门协调，优先安排成品油装运；四是加大对囤积居奇的打击力度，增加对交通要道和市区路段加油站的投放量；五是加强宣传引导，防止恐慌性挤提加油，稳定了社会情绪。经过努力，在国家的高度重视和中石化、中石油公司的大力支持下，有效地缓解全省油品供应紧张的局面。
部署和实施电煤抢运计划。今年全国煤炭供应紧张状况较去年有所缓解，我们抓住时机，主动部署电煤抢运工作。组织企业落实煤炭订货合同；积极拓展国外煤炭供应渠道，充分利用国际煤炭资源；制定《广东省重点物资运输协调工作实施方案》、《广东省重点物资铁路运输联系协调制度》，进一步健全南北航线煤炭运输工作机制，有力保证省内煤炭的调运和供应。5-7月，省内19家主要电厂实际调入煤炭1411万吨，比计划调入量增加36万吨，比抢运前增加库存224万吨，比目标库存量多了150万吨，有效地确保台风多发季节和夏季用电高峰期的煤炭供应。下半年，我省全面对煤矿进行安全生产整顿，自产量大幅下降，由于前期贮备较多，基本保障了供应。预计全年煤炭消耗9200万吨，增长8.2%。
（三）产业技术进步力度加大，重点技改和创新项目进展顺利
以实施十大“双优”技术改造工程和十二大重点技术创新专题专项为切入点，切实提高产业竞争力。根据德江书记重要批示和省委、省政府《关于大力提高工业产业竞争力的意见》、《关于加快发展装备制造业的意见》和《广东省工业产业结构调整实施方案（修订版）》，在广泛征集意见和论证的基础上，确定在电子信息产业、装备制造业、家电工业、精细与专用化学品工业、纺织服装（含茧丝绸）产业、汽车主要零部件、中药现代化、重大节能与资源综合利用、实施名牌带动战略、重点制造业及商贸信息化等产业和领域，组织实施以优化重点产业结构和提升优强企业竞争力为主要内容的十大“双优”技术改造工程；在清洁生产及绿色产品，资源综合利用、节能和新能源，重大装备和精密制造业，陶瓷行业，中药现代化，纺织行业，消费类电子产品升级，电子元器件及专用材料，第三代移动通讯，农林水产品深加工，精细化工及新材料应用开发和符合《广东省工业产业结构调整实施方案》的重点行业，组织实施以解决产业重大关键及共性技术为主要内容的十二大重点技术创新专题。两项共安排省财政资金3.3亿元，占全部挖潜改造资金的80%以上。
进一步完善产业技术创新体系。继续推进以重点大中型企业为主体的技术创新体系建设，认定省级企业技术中心21家，使全省企业技术中心达到了107家（其中国家级13家，不含深圳市）。下达省财政资金5000万元，支持25家承担产业结构调整任务项目的企业技术中心加强对关键、共性技术的研发及产业化。同时，积极促进产业集群公共服务平台建设，扶持一批行业性监测、检测等公共服务平台建设项目，提高区域创新能力。佛山市技术创新体系日益完善，成立省、市级企业技术中心和工程技术研发中心186个、依托产业集群的共性技术创新中心16个。
以技术改造为重点提升企业竞争力。贯彻落实黄华华省长关于“高度重视并采取得力措施，尽快改变技改投资不足的状况”的重要批示，创新机制，下放权限，积极推进技术改造项目核准制和备案制。加强和完善银企技改信贷合作平台建设，调动各方积极性，形成合力解决技改投资融资难的问题。落实国家鼓励企业技术改造投资税收政策，办理技术改造项目进口设备减免关税和抵免国产设备确认书356份，项目总投资共41.2亿元，按现行相关税率计算，为企业节约成本8亿多元，有效调动了企业加大技术改造投资的积极性。今年1-11月，全省共完成更新改造投资752亿元，增长16%。
创新省财政资金使用办法。采用招投标和开放式选项两种方式，分别确定17项“关键领域重点突破”招标项目、32个省财政支持重点技术改造项目和56个技术创新专题项目，共安排省财政扶持资金1.57亿元，带动企业和社会资金投入超过16亿元。推行对技术改造项目以奖代补办法，对2003年以来已竣工验收的节能和资源综合利用优秀技改项目给予奖励，更好发挥财政资金使用效能。
（四）产业集群优化升级步伐加快，“三大建设”稳步推进
大力推动产业集群优化升级。全省经贸部门把产业集群作为调整优化产业结构的抓手，积极提升产业集群发展水平。经省政府同意，我委牵头成立了“广东省促进产业集群发展联席会议”，制定了《广东省产业集群升级示范区选择标准与推荐评价办法（试行）》、《广东省产业集群升级示范区建设指导意见（试行）》，评定了第一批省产业集群升级示范区15个；出台相关扶持措施，重点支持产业集群公共服务体系、区域品牌和产业园区“三大建设”。各地也加大力度促进产业集群发展，如深圳市首批认定了六大基地（产业集群），拟计划投资19.8亿元，目前已开工建设的产业基地5个，完成投资9亿元。佛山市制定了“建设集约型工业园区评估考核办法”及实施细则，着力提高园区产业的集聚水平，全市已建成各类产业集群21个，经国家有关部门认定的特色产业基地7个。
积极推进产业转移工业园建设。认真落实省政府《关于山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见（试行）》，我委牵头制定了《广东省产业转移工业园认定办法》，成立了“省推进珠江三角洲产业向山区及东西两翼转移联席会议”， 组织联席会议各成员单位进行产业转移工业园认定工作。目前，全省已签订协议的产业转移工业园项目25个，其中中山火炬（阳西）、中山石岐（阳江）、东莞石龙（韶关始兴）3个项目已由省政府认定公布。有关市也建立了相应制度，基本形成省、市联动共同推进的工作格局。韶关市制定了推进产业转移的贯彻意见，各县区积极出击，主动与珠三角地区沟通洽谈，现已有7个县区与珠三角地区签订了推进产业转移合作协议。
深入实施名牌带动战略。继续对获得中国世界名牌产品、中国名牌产品、中国驰名商标称号的企业予以重奖；制定《广东省商贸流通业名牌带动战略实施方案》，将名牌产品的范围从农业、工业产品扩展到服务类产品。积极推动创建区域品牌工作，印发了《关于创建区域品牌的指导意见》，会同省直有关部门确定了东莞大郎毛织、潮州枫溪陶瓷、汕头澄海玩具作为创建区域国际品牌试点。今年我省获中国名牌产品78个，中国驰名商标17个，在国家有关部门首次评出的3个中国世界名牌产品中，深圳华为榜上有名。目前，我省共获得省级以上名牌产品称号1814个，其中中国名牌产品称号165个，继续位居全国首位；中国驰名商标46件，居全国前列；29个品牌被列为商务部重点培育和发展的出口名牌；省名牌产品称号827个（其中省工业类名牌产品711个，农业类名牌产品116个），省著名商标746件。
（五）工业产业竞争力研究成果文件深入落实，行业管理卓有成效
落实产业政策、发展规划和结构调整实施方案。今年初，省委、省政府陆续下发《关于大力提高工业产业竞争力的意见》、九大工业产业发展规划，《广东省工业产业结构调整实施方案（修订版）》。我委从经贸部门职能出发，大力贯彻落实三大文件。一是积极宣传，将《规划》、《方案》和我委印发的10个分行业方案编印成册提供给各市和有关企业，还与一些市联合举办专题培训班，指导和推动各市工业产业发展和结构调整。二是制定提高我省工业产业及各行业竞争力的基本思路。结合各行业实际，将工作思路落实到产业发展政策、产业基地和产业集群建设、区域协调发展和产业转移、产业技术进步、名牌带动战略、资源节约和清洁生产等重大工作中。通过召开座谈会、交流会、研讨会以及现场会等形式，广泛征求企业、专家及有关部门的意见，推动石化、建材、机械、汽车、轻工、纺织、造纸、医药等行业形成了提升竞争力的思路和措施。三是加大力度，限制发展和逐步淘汰高污染、高耗能的落后生产能力。建材等热点行业淘汰落后生产力取得新进展。深圳市启动了“工业布局规划”、“产业空间集聚发展指引”、“重点老工业区改造发展指引”和“近期重大工业项目布局发展指引”的研究编制工作，编制了“工业用地控制标准”，为提高土地资源的使用效率提供量化依据。中山市按照产业发展的要求，普遍实行招商选资，重点引进高科技、低污染、低耗能的项目。
加强对工业行业全局性、倾向性问题的专题调研。完成行业研究课题和情况报告近10个，其中包括：承担完成国家调研课题《广东稀土的发展战略》、完成重点调研课题《加快我省工业产业结构高级化和适度重型化的调研报告》，以及《发展广东特色药材，增创医药新优势》、《新型干法水泥发展情况调研报告》、《纺织品加征出口总关税对我省纺织企业的初步影响》、《以文化强省为战略，提升广东传统工艺美术产业竞争力》、《关于做强做大我省丝绸产业的意见》等。东莞市开展了消费类电子产品和纺织服装的调研，完善了各支柱产业的发展规划。河源市抢抓珠三角产业转移机遇，确立了重点发展产业和加快发展产业指引。
贯彻执行国家政策，扎实开展行业管理。密切跟踪指导石油化工、装备制造、汽车等重点行业、重大项目，协调解决行业发展和项目建设中的问题；推进我省中医药振兴，参与建设中医药强省工作，编制了《广东中药产业振兴计划》；参加省政府部署的煤矿整顿工作并较好完成了任务；指导行业协会和企业应对国外反倾销和技术壁垒，充分发挥行业协会作用。
（六）现代流通业发展有新举措，流通工作打基础工程开始启动
加强流通规划和产业政策研究。认真贯彻全国流通工作会议、国务院《关于促进流通业发展的若干政策意见》和全省加快服务业发展工作会议精神，结合我省流通业实际，着手推进流通工作打基础工程。编制《广东省流通业发展“十一五”规划》，明确了“十一五”时期我省流通业发展的目标、主要任务和政策措施。启动全省流通业竞争力研究工作，制定了《广东省流通业产业竞争力研究和结构调整实施方案工作方案》。制定了《广东省流通龙头企业动态管理方案》，开展对省25家流通龙头企业的考核工作。先后召开重点连锁企业、物流企业和会展企业等三个座谈会，研究制定促进连锁经营、现代物流和会展业发展的三个政策文件。广州市积极开展流量经济研究，提出了发展总部经济、会展经济、连锁经营、现代物流等的政策意见。
大力建设完善商品市场体系。积极推进城市商业网点规划编制工作，目前，广州、珠海、汕头、韶关、惠州、汕尾、肇庆等7个市已完成城市商业网点规划并经当地政府批准实施；深圳、佛山、东莞、中山、江门、湛江、茂名、清远、潮州等9个市已完成编制工作并上报当地政府；其他6个市也加快了商业网点规划的编制工作。大力推进“万村千乡”市场建设工程，完成全国试点工程推荐申报工作；研究制定加快我省“万村千乡”市场工程工作方案，并落实了配套资金。积极推进社区商业发展。按照“社区商业全国示范社区评价规范”要求，开展了省级社区商业示范社区的推荐工作，全省评审出20个省级社区商业示范社区，推荐了广州市番禺祈福新村等3个社区作为全国社区商业示范社区。
进一步加强流通行业管理工作。开展了酒类生产、批发、零售许可证年检工作和酒类市场的专项整治。成立了广东省酒家酒店等级评定委员会，制订了《广东省酒家酒店分等定级暂行规定》，开展酒家酒店评等定级工作。草拟了《广东省〈二手车流通管理办法〉实施细则》，组建广东省二手车行业协会。进一步规范了《报废汽车回收证明》发放和使用的管理。开展对全省拍卖企业的年度监督核查以及典当行的年审工作。针对国内部分地区发生人感染猪链球菌病疫情和高致命性禽流感的情况，开展了全省性生猪定点屠宰厂（场、点）生猪防疫监督检查工作和防治禽流感的防控工作。继续推进盐业行政管理体制改革，积极探索加强管理的有效办法并取得初步成效。
大力整顿和规范市场经济秩序。省整规办按照省政府统一部署，以食品安全专项整治、打击商业欺诈和保护知识产权专项行动为重点，协调省直有关部门开展了“诚信兴商宣传月”、“保护知识产权宣传周”和“保护知识产权——我们在行动”中央新闻媒体大型采访活动，得到了全国整规办、中宣部、国家工商总局等13个部门的表彰。会同省直有关部门，对广州、深圳、佛山等10个重点地区保护知识产权工作进行自查；受省政府委托配合国务院保护知识产权督查组开展督查，受到了充分肯定；加大对走私贩私，制售假冒伪劣商品等违法犯罪行为的查处力度。
（七）“中博会”发挥了良好作用，民营经济发展实现新突破
成功举办了第二届中国中小企业博览会暨中法中小企业博览会。认真落实省委、省政府主要领导对办好中博会的重要指示，按照“推介是前提，招展是基础，招商是关键，活动是亮点，服务是保证”的总体思路，积极做好与国家、省直有关部门以及各省市（区）之间的沟通协作，较好地完成了各项筹办工作。第二届中博会取得了“展会范围、招展规模、客商规模、主题活动、宣传力度及运作模式”上的六个突破，更好地为国内外中小企业特别是我省中小企业搭建了一个“展示、交易、交流、合作”的平台，首次建立了与法国中小企业交流合作的渠道。
进一步改善了民营经济和中小企业发展环境。继续推进“一法两系”建设。起草了《广东省促进中小企业发展条例（草案）》，提出了贯彻国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》工作实施方案。中小企业信用担保体系和社会化服务体系建设取得显著成效，推动了成长型中小企业的迅猛发展。据中国企业评价协会等完成的《2005年成长型中小企业发展报告》，广东成长型中小企业占了全国总数的14.77%，两年多时间内比重增加了近5个百分点，跃居全国首位。全省中小企业综合服务网络初步建立，全省县级中小企业综合服务机构达到90个；信用担保平台建设取得突破性进展，全省担保机构达到112家，注册资本金90.2亿元，累计为39478户担保金额429.1亿元；信息网络平台建设初具规模，初步形成了以省网站为基础、地市网站为支撑的上下互动的大型信息服务平台；素质培训平台建设已具雏形，先后认定了14家单位为广东省中小企业培训示范基地和示范机构。
民营经济发展迈上了新台阶。在省委、省政府的高度重视下，通过政策扶持和市场机制的作用，我省民营经济活力充沛，各项指标增长强劲，逐渐成为推动我省经济发展的重要力量，成为全国民营经济的排头兵。今年前三季度，全省民营经济完成增加值5217亿元，同比增长13.5%，增幅比全省生产总值高1.2个百分点，占全省比重达到37.3%，比去年同期提高2.9个百分点，比2002年提高12.6个百分点。预计全年民营经济增加值将突破6000亿元，比2002年翻一番多。
（八）资源节约和综合利用深入开展，建设节约型社会开局良好
搭建了推进建设节约型社会的工作机制和政策体系。经省政府同意，我省成立了建设节约型社会发展循环经济领导小组。省经贸委作为领导小组办事机构，积极协调各成员单位加快推进建设节约型社会工作。各级政府、各有关部门加强了协调配合，形成了推进建设节约型社会的合力。省政府召开了全省建设节约型社会工作会议，印发了《广东省人民政府关于建设节约型社会发展循环经济的若干意见》，提出建设节约型社会发展循环经济的思路和政策措施。着手编制建设节约型社会发展循环经济“十一五”专项发展规划和节能中长期专项规划，全面推进建设节约型社会工作。
大力推行清洁生产。加快培植清洁生产示范企业，至11月止，全省已认定清洁生产示范企业52家，全年可完成100家的目标。积极会同环保、科技等部门，完善配套政策措施，引导企业开展“三个一”工程（即一个企业一年完成一项有利于节能、环保的事项），扎实推行清洁生产工作，努力实现节能降耗、减污增效。如珠海市举办了2005年节能技术论坛，重点推广三相平衡系统技术、变频技术、蓄冰空调技术、模糊控制技术、热回收技术等节能技术和设备的应用。
加强资源综合高效利用。继续抓好资源综合利用电厂（机组）的认定工作，鼓励有效利用余热余压及垃圾、煤矸石等废弃资源。搞好废旧家电及电子产品回收利用示范基地建设，着重抓好汕头、清远两个示范基地项目。大力落实资源综合利用税收优惠政策，“十五”期间，全省认定资源综合利用减免税企业（项目）621户（个），企业享受减免税总额超过10亿元；认定资源综合利用电厂35家。全省已形成了一批以工业固体废弃物为主要原料生产建材、以林区三剩物和次小薪材为原料生产纤维板，以余热余压及垃圾、煤矸石等低热值燃料和水煤浆等清洁能源发电，在生产过程中处理废料、废气、废水（液）并回收利用的综合利用产业基地。
积极发展循环经济。开展《广东省建设节约型社会发展循环经济专题调研》，形成了《关于加快我省循环经济发展的调研报告》以及建设节约型社会发展循环经济的7个相关专题材料，为省政府出台《关于建设节约型社会发展循环经济的若干意见》提供了翔实的基础材料。在重点行业、重点领域、产业园区组织循环经济试点，有6个单位列入国家第一批试点名单。配合全国建设节约型社会展览会，成功组织广东馆的展示，胡锦涛总书记等领导莅临广东馆参观，对广东建设节约型社会发展循环经济给予充分肯定。
（九）经贸合作不断扩大，多层次的合作格局初步形成
按照“市场、互补、互利、规范”的原则，在坚持以企业为主体，以市场为导向的同时，加强政府的引导和推动，深入推动省内不同类型地区之间、与各省区之间的多层次、多形式、全方位的合作。
一是积极推进泛珠三角区域经贸合作。组织广东经贸代表团随同省党政代表团赴海南、贵州、云南开展经贸活动，与三省达成合作意向166个，总金额323.5亿元。与海南、云南、贵州、四川四省区签订《泛珠三角区域经贸（经协）系统加强经贸合作方案》，逐步完善与泛珠三角各省区的经贸合作机制。组织参加第二届泛珠三角区域经贸合作洽谈会，与各省区达成签约项目910个，合同总金额1158亿元，占泛珠三角地区达成合作总金额的25.5%。各市除积极参加省统一组织的泛珠三角经贸活动外，根据本地特色和优势选取题材，大力开展与泛珠三角区域的合作。
二是深入推进粤港澳服务业合作。作为粤港、粤澳服务业合作专责小组粤方组长单位，省经贸委对内调整完善组织架构，形成比较完整的工作体系，组织省直24个部门提出进一步加强粤港澳合作的思路。对外注重沟通、协调和服务，加强与港澳相关部门的联系与合作。先后与香港 “落实CEPA专责小组”召开两次工作会议，进一步完善和健全粤港政策咨询服务、信息互通 “两个机制”，联手搭建物流、金融、中介“三个服务平台”，为港澳服务业进入我省提供更加便利化的服务。组织省直8个专责小组成员单位，赴澳门参加 “广东CEPA政策与执行讲解会”，为澳商提供面对面的政策咨询。注重发挥作为物流、会展、分销业主管部门的作用。与香港贸发局合作举办了第二届粤港物流合作洽谈会、CEO论坛暨香港服务业展示及研讨会、国际融资渠道及管理论坛、现代物流服务巡回演讲会等活动。
三是加强与其他省区经贸合作。组织广东经贸代表团参加国家发改委在莫斯科举办的“中小企业纺织品、服装展览会”。组团参加在成都举行的第六届中国西部国际博览会，会议期间举办了广东—四川经贸合作项目交流洽谈会，以及湛江—西南出海大通道推介会；组团参加商务部举办的 “2005中国餐饮业博览会”、第十三届中国兰州投资贸易洽谈会、第一届中国吉林·东北亚投资贸易博览会和西藏林芝地区第三届投资贸易洽谈会等。对20个兄弟省市区来我省开展经贸洽谈推介活动给予了积极的协助。
四是落实珠江三角洲与东西两翼、山区经济技术洽谈会有关筹备工作。在成功举办三届“山洽会”的基础上，明年将“山洽会”扩大到东西两翼地区企业，改为珠江三角洲与东西两翼、山区经济技术洽谈会。先后对阳江、梅州两市进行实地考察，向肇庆、云浮等市政府发函征求承办市的意见。在征求省直8个部门意见的基础上，初步确定在梅州市举办，并向省政府做了专题汇报。同时，积极做好第三届“山洽会”签约项目落实情况的跟踪协调工作。
在做好上述9个方面重大工作的同时，我们认真做好国防交通物资储备与调运、完善民用爆破器材行业管理等工作，在春运组织、企业治乱减负、军工科研、民爆器材安全生产、人事培训、制度建设、队伍建设、作风建设、党的建设、廉政建设和依法行政等多方面取得了新的进展。
2005年，全省工业商贸经济巩固了“十五”以来的良好发展势头，产业发展上了一个新台阶，为“十五”计划画上了圆满的句号。“十五”前四年，规模以上工业增加值年均增长18.39%，社会消费品零售总额年均增长11.8%，今年1-11月两项指标累计数比“九五”末期分别增长了129.7%和63.7%。回顾过去五年的实践，使我们进一步加深了对经贸工作规律的认识，初步探索出一些行之有效的办法，为做好“十一五”经贸工作积累了经验，概括起来，就是做到“六个注重”：
一是注重抓好结构创新，提升工业商贸产业竞争力。根据省委、省政府的部署，我们紧紧抓住结构调整这一主线，在结构创新方面取得一系列重大突破：第一，制定出台《广东省工业产业结构调整实施方案》及分行业方案，有效引导工业产业从产品结构、技术结构、组织结构和区域结构四个方面进行调整优化；第二，开展了大规模的工业产业竞争力研究，并将成果转化为推进产业结构调整、提高产业竞争力的系列政策文件；第三，联合省直有关部门，开展重大关键技术领域重点突破项目招标和技术改造项目招标工作，引导社会参与自主创新能力建设；第四，制定发展装备制造业的政策和规划，推动装备制造业的发展，促进产业的适度重型化；第五，提出并实施了名牌带动战略，并不断丰富名牌带动战略内涵；第六，推进产业集群升级示范区建设，着力抓好产业服务平台、区域品牌和产业园区“三大建设”，推动产业集群的大发展；第七，出台了省政府关于山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见，促进区域经济协调发展；第八，出台了省委、省政府关于大力发展现代流通业的意见，确定把连锁经营、现代物流和中高级批发市场作为流通业改革与发展的三大重点。以上八个方面的创新，为结构调整注入源源不断的动力。
二是注重抓好制度创新，加快转变政府职能。全面贯彻实施《行政许可法》，基本完成行政许可项目、规定、实施机构、收费的清理。废止法规、规章4项，修订法规、规章2项，废止规范性文件194件，取消行政事业性收费4项；省经贸委行政审批项目从2002年的102项调整到2005年的54项，调整幅度达47%。加强经贸立法工作。先后已有节约能源、商品交易市场管理、易制毒化学品管理、资源综合利用管理、海上民用船舶动员征用、传统工艺美术保护、电力建设等7项地方性法规、规章颁布实施，为依法行政、转变政府职能奠定了基础。
三是注重抓好经济运行调节，保障经济持续快速发展。我们始终坚持把经济运行调节这一核心职能作为经贸工作的重点，积极构建大运行工作机制，建立跨地区、跨部门、跨行业的协调机制和工业商贸经济监测系统，加强对宏观经济的动态监测分析和调控，卓有成效地应对煤电油运紧张局面，确保煤电油等重要能源的供应及运输调度，为国民经济平稳较快发展提供了坚实保障。注重提高应对突发事件的能力，在抗击非典型肺炎、高致病性禽流感和百年一遇大洪灾等重大自然灾害中，努力保障药品(用品)等重要物资的生产、储备、调度和供应，为全省抗击重大自然灾害提供有力的后勤保障。
四是注重抓好中小企业和民营经济发展，增强内源型经济发展活力。2003年，省委、省政府决定在省经贸委内设省中小企业局，负责组织落实国家和省有关中小企业和民营企业的政策法规，综合协调相关部门加强对民营企业的指导和服务。召开了全省民营经济工作会议，出台了《中共广东省委、广东省人民政府关于加快民营经济发展的决定》及12个配套文件。大力推进“一法两系”建设，研究起草《广东省促进中小企业发展条例》；出台了《关于加快我省中小企业信用担保体系建设的意见》、《关于推进我省中小企业社会化服务体系建设的意见》和4个配套办法，认定了百强民营企业，成功举办两届中国中小企业博览会。增强了民营经济和中小企业发展活力，推动内源型经济的快速发展。“十五”时期，是我省民营经济发展环境、发展成绩最好的时期。
五是注重抓好经贸合作，促进区域经济协调发展。坚持优势互补、互利共赢，加强与兄弟省市之间的经贸合作，是促进不同类型地区之间的优势互补、拓展我省经济发展腹地、增强发展后劲的战略举措。通过“山洽会”等形式，不断推进珠三角地区与东西两翼和山区的经贸合作，促进区域协调发展；以落实CEPA为契机，不断拓宽粤港澳合作领域，提高合作层次；以加强与泛珠三角各省区经贸合作为重点，落实《泛珠三角区域合作框架协议》，努力拓展经济发展空间。德江书记对近年来省经贸委积极开展经贸合作作出重要批示：“近几年，省经贸委认真组织引导我省企业走向省外、国外合作发展，取得了显著成效，积累了宝贵经验。这是省经贸委工作领域的新拓展，工作方式的新转变，符合‘三个代表’重要思想的要求，符合科学发展观的要求，是创新之举。希望再接再厉，不断取得新成绩。”
六是注重抓好干部队伍建设，增强驾驭市场经济能力。深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，着重提高指导经贸工作、引导产业发展、调节经济运行和依法行政的能力，不断增强驾驭市场经济的能力。认真开展保持共产党员先进性教育活动。落实党风廉政建设责任制，大力践行“两个务必”，做到“五个力戒”，树立了经贸部门求真务实、开拓进取、艰苦奋斗、干净干事、优质服务的良好形象。
同志们，今年和“十五”以来经贸工作取得的成绩，是省委、省政府正确领导的结果，是各级政府、有关部门大力支持、积极配合的结果，是全省各级经贸部门和广大干部职工牢固树立和落实科学发展观，团结拼搏、务实苦干的结果。在此，我代表省经贸委，对省领导的关怀，对各市政府、省直各部门和全省广大企业的支持，对各级经贸部门和广大干部职工的辛勤劳动，表示衷心的感谢！
二、2006年经贸工作意见
综观国内外发展大势，明年我省经济发展将面临一个机遇和挑战并存、机遇大于挑战，总体上有利于促进经济平稳发展的环境。我省工业商贸经济经过“十五”时期的巩固提高，发展后劲和实力大大增强，为“十一五”加快发展、协调发展、率先发展打下了坚实基础。但是我们也应该清醒地认识到，由于长期积累的一系列深层次矛盾和问题没有很好解决，明年乃至“十一五”时期，经贸工作将面临诸多制约：
一是增长方式粗放，经济发展面临资源能源环境制约。与先进省市相比，我省能耗偏高，万元GDP消耗标准煤0.96吨，低于全国1.43吨的平均水平，高于江苏的0.89吨、浙江的0.81吨。万元GDP耗电量1490.76千瓦时，低于全国1610.58千瓦时的平均值，为江苏的1.23倍、浙江的1.14倍、上海的1.25倍、山东的1.33倍。万元GDP耗水量为
二是自主创新能力不强，经济发展面临出口竞争加剧的制约。我省大部分产业仍处于国际产业链的低端，具有自主知识产权、掌握核心技术、具备一定国际竞争力的大型企业数量不多。随着入世后过渡期的结束，我省企业将面临着跨国企业在技术、资金、人才、品牌、营销网络等各方面全面占优的重大挑战，产品出口也会受到国际贸易保护加剧和人民币升值带来成本上升的影响。
三是工业投资力度减弱，经济发展面临后劲不足制约。2004年，我省工业固定资产投资2061.65亿元，居粤鲁苏浙沪五省市第四位，比山东、浙江、江苏分别少2287.95亿元、342.05亿元和40.25亿元;我省更新改造投资759.42亿元，比山东、江苏分别少489.3亿元和45亿元。工业投资总量小，发展后劲不足，使我省工业在全国的排头兵地位受到严峻挑战。
四是现代流通业发展滞后，经济发展面临服务业支持不足的制约。由于长期以来受传统生产观念的束缚，在思想上、工作上仍存在着“重工轻贸”的现象，对现代流通业的重要性认识不足，对其引导和支持的力度不够大，现代流通业的发展总体上滞后于工业，对工业的支撑力不足。
五是企业经济效益下滑，经济发展面临微观层面投入不足的制约。2005年以来，我省工业企业一方面利润增幅大幅回落，一方面亏损额大幅上升。1-10月，全省企业利润总额增长4.2%，亏损总额增长40.9%，亏损总额达到206.99亿元，占利润总额的17.9%。效益下滑状况明年估计难有大的改观，加上部分行业产能过剩，竞争加剧，不但加大了企业生产经营、资金筹措的压力，更会影响企业投资的积极性，阻碍经济发展的步伐。
针对上述制约因素，全省经贸部门必须坚持以科学发展观为指导，加快转变发展观念，积极创新发展模式，努力提高发展质量，在发展中解决制约因素，推动我省工业商贸经济发展切实转到全面协调可持续发展的轨道。
做好明年经贸工作的主要思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，按照省委九届七次、八次全会的工作部署，以科学发展观统领经贸工作全局，优化产业结构，转变增长方式，加强自主创新能力建设，提高经济运行调控水平，注重经贸合作质量，推动资源节约和综合利用，促进工业商贸加快发展、率先发展、协调发展，为实现“十一五”规划目标开好头、起好步。
明年全省工业商贸经济的主要预期目标是：规模以上工业增加值增长15%左右，社会消费品零售总额增长14%以上，从经贸工作角度确保实现省政府提出单位生产总值能耗比上年下降3%的目标，更新改造投资增长15%左右。
2006年是我省“十一五”规划的起步之年。根据省委九届八次全会明年突出抓好十个方面工作的部署，结合经贸工作实际，做好明年经贸工作，要紧紧围绕走新型工业化这一总纲，抓住结构调整这一主线，抓住转变增长方式这一关键，抓住增强自主创新能力这一中心环节，努力实现“六个加强，六个提高”。即：加强经济运行调节，提高经济运行质量和效益；加强调整优化产业结构，提高产业竞争力和区域协调发展水平；加强技术进步，提高自主创新能力；加强发展现代流通业，提高流通业对新型工业化和扩大内需的支撑能力；加强发展内源型经济，提高自主发展能力；加强发展循环经济，提高构建资源节约型和环境友好型社会能力。
根据上述要求，2006年全省经贸工作要着力抓好以下八个方面的工作：
（一）以保障煤电油运供应为重点，切实抓好经济运行调节
提高经济运行调节的时效性和质量。加强县（区）级经济监测分析平台建设，建立全省联网的实时经济运行监测分析系统，完善省、市、县（区）三级监测分析网络。以重点县（区）、产业集群、龙头企业为联系点，建立重点行业、重点企业、重点项目信息收集、整理、加工和分析制度，对突发性、难度大的问题提出对策建议，向省政府专报。健全工业商贸经济运行预警机制，增强经济预测分析的科学性、准确性和及时性，深入分析和把握全省经济发展的走势和趋向，及时提出应对措施，实现对全省经济运行的即时预警，增强工作的主动性和前瞻性。密切关注企业流动资金供需状况，积极协调金融机构与企业的关系，促进资金供给的增加。加强季度信息发布工作，将信息发布内容从目前的经济运行扩大到国家和省产业政策、金融信息、市场信息、国际能源供求状况等内容，引导企业调整结构，做好应对工作。采取切实有效措施加强经贸职能范围内的安全生产，认真抓好民爆器材行业安全监管工作。继续做好企业治乱减负、产业安全、国防科技工业、交通战备等工作。
千方百计保障煤电油运供应。一是力保电力供应。协调增加西电东送，妥善解决电力技术改造项目的并网运行，加快594万千瓦电源建设项目投产和系统接入，多渠道提高电力供应能力。推广部分市用财政资金补贴地方燃油机组顶峰发电的有效做法，调动地方燃油机组加大出力。争取国家在我省煤电联动方案中将运费纳入联动范围，提高我省燃煤电厂抗御煤炭市场价格波动的能力，确保电厂正常运行。合理安排工业企业错峰、避峰用电，推进调整电价政策，推广蓄能技术，实施可中断负荷控制以及节约用电，加强电力需求侧管理。督促电网公司、发电公司建立应急机制，制定反事故措施和应急预案，保障电力生产和供应安全。二是加强组织煤炭资源。完善煤炭供应应急预案和跨部门应急协调机制。积极争取国家增加我省煤炭的配置指标，组织用煤大户与煤炭大供应商和国有大矿建立长期合作伙伴关系，引导企业运用市场手段充分利用国际煤炭资源，拓宽煤炭供应渠道。三是加强成品油市场监控和协调。密切跟踪油品市场，完善成品油市场供应日监测制度，及时掌握成品油价格和供求动态。落实成品油供应计划，加强储备监测，督促企业增加油品库存。四是协调重点物资运输。加强与铁路、海运、港口等部门的沟通，按照统筹兼顾、保证重点的原则，优先保证煤炭、石油、化肥、粮食和进出口等重要物资的运输。继续做好春运工作，确保客运安全有序。
（二）以大项目和产业集群为抓手，加大产业结构调整力度
按照温家宝总理视察广东提出的“谋划率先发展，视野要宽、思路要新、起点要高”的指示精神，创新推进产业结构调整的思路和途径。
以大型工业项目和产业集群为抓手，发挥大项目和产业集群在促进产业结构优化升级中的带动作用。根据工业产业竞争力研究成果和工业九大产业发展规划，找准产业定位及发展方向，有目的地引进建设一批符合我省实际、科技含量较高、规模大、带动能力强的工业项目，通过这些项目建设，带动地方产业的大发展。重点推进具备条件和能力的珠三角城市发展TFT项目、中药现代化项目、装备制造项目，加大对广州汽车及零部件项目、惠州、茂湛、珠海西部石化项目等的支持力度，大力扶持体育产业发展。加快产业集群升级示范区建设步伐，继续组织评选省产业集群升级示范区，加大力度推进产业集群“三大建设”，特别是加强技术开发与推广、信息咨询、人员培训、质量检测、产权保护、现代物流与电子商务等服务平台建设，促进产业集群发展上新台阶。
研究制定落实产业结构调整方案的配套政策措施。立足科学发展，按照转变经济增长方式的内在要求，结合“十一五”规划，明确不同区域功能定位，制定不同功能区土地投资强度和单位面积产出率；开展工业主要行业技术标准、能效标准研究，制定产业技术、产业能效指南，为招商引资和市场准入提供科学依据，促进先进制造业和现代流通业的发展。
加快产业转移工业园建设步伐。要进一步完善联席会议制度，及时总结推广产业转移工业园建设经验，建立园区信息交流渠道，加速珠三角产业向山区及东西两翼转移。同时，注重将产业转移工业园建设与发展产业集群有机地结合起来，推动产业的更大集聚和优化升级。
加大对大型企业集团的支持力度。把培育大型企业集团工作摆上经贸工作更加突出的位置，作为调整产业结构、增强我省产业国际竞争力的重要途径。要进一步加大对大型企业技术改造和技术创新的支持力度，增强自主创新能力；建立完善与大型企业集团的“直通车”联系制度，加强对大型企业集团的指导和服务，着力解决电力供应、项目技改等问题。积极引导企业开拓国内外市场，充分利用好国内国际两个市场、两种资源，加快成长为具有国际竞争力的大型企业（集团）和龙头骨干企业。同时，要着力发展一批科技型、成长型中小企业。建立完善大中小型企业在整机与零部件、硬件与软件、科研与生产、核心产品与辅助产品等的分工协作体系。
继续深入实施名牌带动战略。把实施名牌带动战略与培育大型企业集团和增强自主创新能力有机地结合起来。一方面，继续推动优强企业冲刺世界名牌，落实扶持企业冲刺世界名牌的政策措施；另一方面，加大对现有名牌产品的扶持力度，推动名牌做强做大，成为带动力强的拳头产品。在潮州枫溪、汕头澄海、东莞大朗等产业集群大力推进创建区域国际品牌试点工作，鼓励和指导有条件的地区积极探索创建区域品牌的路子。将名牌带动战略扩展到服务业特别是流通业。从商贸流通业入手，开展服务机构创优活动，在服务业中形成培育、发展、宣传、保护名牌服务的氛围。
（三）加快产业技术进步步伐，加强自主创新能力建设
加强自主创新。突出抓好以重点大企业为主体的企业技术创新体系和能力建设。继续大力引导大中型企业建立各种形式的技术研发机构，特别要支持省级以上企业技术中心成为关键技术、核心技术研发及产业化的主要载体。进一步加大扶持力度，重点支持一批九大产业中的行业龙头企业建立和完善企业技术中心，围绕主业，整合资源，加强自主知识产权的核心技术开发。鼓励企业间组成“技术联盟”从事行业共性关键技术的联合开发。加强产业发展的重大共性、关键领域技术和重点产品的自主创新工作，按照支柱产业优先、关键共性技术优先、实用技术优先的原则，研究确定关键领域重点共性技术创新项目目录，争取在电子信息、光机电一体化、生物医药、新材料、新能源、节能与环保等支柱产业和关键领域的重点技术取得突破。
加强技术改造。进一步提高对技术改造重要性的认识，把技术改造作为改变目前我省产业“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率”的粗放型增长方式，实现“节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展”的重要途径。继续组织实施“优化重点行业结构和提升优强企业竞争力”的十大双优技改工程，加大对重点行业、重点企业、重点产品技术改造力度。贯彻《国务院关于投资体制改革的决定》，全面实行技术改造项目核准制和备案制。
切实提高财政资金的使用效能。继续采用招投标和开放式选项两种方式安排技术改造和技术创新项目，推广技术改造和技术创新项目以奖代补办法，公开、公正、公平、科学安排省财政挖潜改造资金。建立和完善技术创新、技术改造重大项目的绩效评价办法，科学评价重大项目实施后的经济和社会效益，认真总结项目实施的经验、存在问题和改进措施等，提高财政资金使用效能。
（四）创新思路，突出重点，推动流通工作上新水平
加强发展现代流通业。加快现代流通业的发展，是走新型工业化和扩大内需的迫切需要。要转变思想观念，创新工作思路，找准工作着力点，不断推动流通工作上新水平。深入贯彻国务院《关于促进现代流通业发展的若干意见》和省政府加快现代服务业发展工作会议精神，认真做好流通业竞争力研究，加快完善《广东省流通业结构调整实施方案》，研究提出加快连锁经营、现代物流、中高级批发市场和会展业发展的政策措施。加大对流通龙头企业技术改造的支持力度，提高流通业技术装备水平和现代化水平。明年要重点抓好“3个
加强流通业基础工作。我省是流通大省，社会消费品零售总额已连续22年居全国首位。但是从我省流通工作看，突出问题是基础工作薄弱，与新形势的发展不相适应，我们要引起重视，大力加强。一是要提高认识，改变“重工轻贸”观念，像抓工业一样抓流通。要认真学习有关法律法规、流通理论知识及业务知识，促进政府管理尽快适应现代流通业的发展。二是加强与当地政府统计部门的合作，发挥行业协会作用，开展流通业行业统计工作，建立健全连锁经营、现代物流、中高级批发市场以及酒类、拍卖、典当、二手车流通、报废汽车回收、居民服务业等基本情况的统计制度，为了解情况、研究问题、指导工作提供依据。三是加强调查研究，深入基层，及时发现新情况、新问题，理清工作思路，提出解决工作问题的办法。要善于总结经验、发现典型、加以推广，以点带面，促进发展。四是加强互相学习交流，努力学习发达国家、兄弟省市和本省各地区的先进经验，取长补短，借鉴成功经验，提高流通工作水平；五是加强分析预测工作，对消费市场的运行情况，及时进行分析、预测、增强工作的前瞻性，提高决策能力。
规范行业管理。规范对酒类专卖、二手车流通、报废汽车回收、拍卖、典当、生猪屠宰、居民服务业等方面的管理，积极探索加强盐业行政管理的有效办法和途径。重点是要转变思路、转变职能、转变管理方式，完善法规规章，按照《行政许可法》规定，加快完善审批和办事制度，依靠良好的制度规范审批行为；建立健全有关行业协会，充分发挥行业协会的自组织作用，促进行业自律。特别要针对薄弱环节，继续发挥省整规办的综合协调服务作用，深入开展食品药品等关系人民群众生命健康的重要商品市场的专项整治，严厉打击各种违法犯罪行为，为经济社会的健康发展保驾护航。
努力扩大内需。大力推进“万村千乡”市场工程，通过财政补贴等多形式的政策扶持，推进各类“农家店”和物流配送中心建设，确保2006年建成20个县级配送中心、125个乡镇级农家店和3000个村级农家店，形成购物方便、货品齐全、消费安全的农村商品零售网络，吸引农民购物，拉动农村消费市场。进一步加快城市商业网点规划工作。尚未完成城市商业网点规划编制工作的市，要按照高起点、高标准、长远规划的原则抓紧编制。已经完成或者基本完成规划编制任务的市，要积极引入大型商业网点建设听证制度，确保规划的实施和落实。加快社区商业发展，落实有关扶持政策，规范和发展服务于社区居民生活消费的各类中小型生鲜食品超市、便利店等，努力开拓社区购物、餐饮、服务、休闲等消费领域，扩大社区居民消费。
（五）切实抓好“一个亮点、四个重点”，提高民营经济和中小企业发展水平
突出抓好中国国际中小企业博览会“一个亮点”。认真贯彻落实温家宝总理关于要“认真总结经验，不断探索，把中博会办成中国国际中小企业博览会，更好地促进中国中小企业与国际中小企业的合作与发展”的指示精神，借助前两届中博会所打下的良好基础，认真筹备办好第三届中国国际中小企业博览会暨中意中小企业博览会，把中博会办成国际性展会，真正为全国中小企业搭建一个走向国际的平台。
继续为中小企业和民营经济发展创造良好的环境。2006年将召开第三次全省民营经济工作会议，要以此为契机，推动民营经济各项工作更加扎实，更加有效地开展。一是抓好政策落实。深入贯彻实施《中小企业促进法》，推动《广东省促进中小企业发展条例》尽早通过，完善贯彻国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的实施办法，对省委、省政府《关于加快民营经济发展的决定》及12个配套文件进行补充修订，切实把扶持民营经济发展各项政策落实到企业，转化为推动发展的动力。二是加快“两个体系”建设。按照两个体系建设的意见，积极构建面向广大中小企业的技术创新、投资服务等公共服务平台；拓宽直接融资渠道，鼓励金融服务创新，加大对民营经济的财税金融支持，探索建立担保机构评价体系。三是加快民营企业做强做大步伐。做好评选百强民营企业工作，积极引导百强民营企业创立品牌、创新技术、改革体制、规范管理，鼓励其创立自主知识产权、掌握核心技术、实施名牌战略，争创国内和国际知名品牌，不断提高民营经济的产业层次和企业素质，提升中小企业和民营企业的整体竞争力；引导民营企业积极参与国内外经贸合作，实现内外源经济在资金、技术、市场等层面的相互交融，促进内外源经济的良性互动与协调发展。四是推进管理培训工作，实施国家中小企业“银河培训工程”，通过认定培训示范基地，发挥示范机构的作用，积极组织广大中小企业和民营企业的经营管理人员、专业技术人员、中介服务机构的服务人员参加培训，全面提高中小企业和民营企业综合素质。
（六）深入推进区域经贸合作，大力开拓国内市场
加强与泛珠三角其他省区的合作。落实泛珠三角区域经贸（经协）系统加强经贸合作方案，发挥经贸（经协）部门在经贸合作中的衔接协调作用。突出重点，着力做好在云南昆明举办的第三届“泛珠三角区域经贸合作洽谈会”的组团工作，组织经贸代表团随党政代表团到有关省区开展经贸洽谈活动。要积极参与西部大开发和振兴东北等老工业基地，加强与其他兄弟省市的合作，努力开拓国内市场。积极组织引导企业，加强与东盟国家的经贸合作，重点促进与这些国家在纺织服装、家俱、能源开发等产业的合作。按照确保重点，讲求实效的思路，有选择地组团参与其他一些重要经贸合作活动。
落实CEPA第三阶段安排。完善粤港澳三地政策咨询服务、信息互通“两个机制”，继续搭建物流、金融、中介“三个服务平台”；组织修订CEPA框架下港澳投资者进入广东服务业的《投资服务指南》，加大向港澳宣传服务业投资便利化措施，吸引更多港澳投资者前来我省投资；以中小企业合作为重点，开展双向考察、双向推介、双向参展、双向投资等活动，全面推动粤港澳中小企业合作；进一步加强粤港、粤澳在物流、会展、分销等领域的合作。
全面推进省内区域经济技术合作。扩大“山洽会”辐射范围，认真办好珠江三角洲与东西两翼、山区经济技术洽谈会，不断探索深化珠三角地区与东西两翼及山区经贸合作的有效途径和办法；加强跟踪落实“山洽会”签约项目，推动项目尽快建成投产和发挥效益。
（七）注重抓好资源节约与综合利用，加快建设资源节约型和环境友好型社会
加大建设节约型社会工作力度。发挥省建设节约型社会发展循环经济领导小组办公室的作用，加强指导和协调，突出加强六个方面工作。一是广泛开展宣传教育，推进形成建设节约型社会的良好氛围；二是加强宏观指导，推进建设节约型社会发展循环经济法规和规划的制订实施；三是用建设节约型社会发展循环经济的理念指导产业结构调整，以产业结构调整优化来加快推进建设节约型社会和发展循环经济；四是增强自主创新能力，推进建立资源节约的支撑体系；五是着力深化改革，推进建立扶持政策和激励约束机制；六是加强领导，明确责任，建立健全建设节约型社会发展循环经济的协调机制。
大力推进资源节约和综合高效利用。会同有关部门抓紧制定节能、节水、节材、节地和资源综合利用的法规和标准体系，强化资源节约的监督管理，推进企业注重资源节约和循环利用。结合产业结构调整，制订以能耗为重要指标的产业政策，逐步淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术设备和产品，促进工业整体上的节能降耗、减污增效。以技术改造和技术创新为重要手段，加快推广节能技术和工艺，改造提高传统产业能耗水平。加大资源保护和节约的执法力度，依法严肃查处各种破坏和浪费资源的违法违规行为。
积极发展循环经济。研究制定《广东省发展循环经济促进条例》，加快建设发展循环经济的法规规章和政策体系，建立跟踪检查和考核制度，依靠制度的力量推进发展循环经济。在三个层面大力推进循环经济工作。在企业层面，依法推行清洁生产，构建企业小循环；在工业园层面，抓好建设循环经济工业园试点工作；在城市和社会的层面，抓好广州、深圳、汕头、佛山、东莞、江门6个市节约型城市试点和全社会再生资源回收与产业利用体系建设。