茂名市经贸局保持共产党员
先进性教育活动实施意见
(2005.1)
按照中央和省、市委的部署要求，从现在开始，利用半年的时间，在全体党员中开展保持共产党员先进性教育活动。为了切实搞好这次活动，根据《茂名市第一批先进性教育活动实施意见》精神，结合我局实际，现提出如下实施意见。
一、开展先进性教育活动的指导思想、原则和目标
指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会，省委九届五次、六次全会和市委八届四次、五次全会精神，按照立党为公、执政为民的本质要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系我局的工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导全体党员学习党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本地本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为我市全面建设小康社会、建设粤西经济强市提供坚强的政治保证和组织保证。
基本原则。一是坚持理论联系实际，务求实效。用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。围绕中心工作开展先进性教育活动，不搞形式主义，不做表面文章，不走过场。二是坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。树立和宣传先进典型，弘扬正气。引导党员提高学习的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的问题，通过互帮互学，共同提高。三是坚持发扬党内民主，走群众路线。真正关心、爱护、尊重党员，调动党员参加先进性教育活动的积极性。坚持从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见，自觉接受群众的批评和监督。四是坚持领导干部带头，发挥表率作用。党员领导干部以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施，带头接受群众监督，带头解决在理想信念、求真务实、干净干事、联系群众等方面存在的问题。五是围绕开展先进性教育活动和“理想、责任、能力、形象”教育活动，深入推进固本强基工程、“十百千万”干部下基层驻农村等各项工作，使先进性教育活动不断深化和延伸，巩固提高先进性教育活动的成果。
目标任务。一要提高党员素质。进一步增强党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性，争当时代先锋，做到“三有一好”，与群众感情和谐交融，与责任义务和谐相称，坚定共产主义理想、增强执政为民责任、提高促进发展能力、塑造干净干事形象。二要加强基层组织。加大力度推进固本强基工程，进一步巩固党执政的组织基础。三要建设和谐社会。加强利益协调，理顺情绪，凝聚人心，调动一切积极因素，维护社会公平，进一步营造文明法治、稳定和谐、谅解宽容的社会环境。四要服务人民群众。进一步增强全心全意为人民服务的宗旨观念，改进作风，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，密切党群干群关系，做群众的贴心人。组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领进一步提高，做群众的带头人。五要促进各项工作。改革有新突破，发展有新举措，全面建设小康社会的各项工作有新局面，推动我市加快发展、率先发展、协调发展，更好地发挥排头兵作用。
二、活动的具体范围
先进性教育活动的范围为局机关党委属下所有基层党组织（包括市经贸物业管理中心党总支和市集体企业联社党委）的全体共产党员。
1、参加“十百千万”下基层驻农村中的驻村党员干部，统一参加第二批乡镇机关的先进性教育活动。
2、聘用、借用人员中的党员，一般应在聘用、借用单位党组织参加先进性教育活动。与单位解除劳动关系但尚未转移组织关系、且没有固定工作单位的党员，一般应将组织关系转至其居住地党组织，暂时不能转移的回原单位党组织参加先进性教育活动。
三、集中学习教育各阶段的主要任务和要求
各基层党组织要在2005年1月底前召开动员部署大会，并开始集中学习教育活动。个别党组织因工作需要确不能按时召开动员部署大会和开展集中学习教育活动的，要向局先进性教育活动领导小组报告，其起止时间，可在确保质量的前提下，根据实际情况灵活掌握和安排。具体到每个单位，集中学习教育的时间不少于3个月。
第一阶段：学习动员（35天左右）。一般从1月下旬至2月下旬。着重抓好三个环节：
一是思想发动。局定于1月 日召开全局先进性教育活动工作动员大会。由局领导作动员讲话，统一党员的思想认识，使党员了解政策，掌握方法，积极主动参与先进性教育活动。
二是学习培训。组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》、胡锦涛总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要报告、《江泽民论加强和改进执政党建设〈专题摘编〉》和《争创三有一好争当时代先锋》、《我是共产党员》、《党旗飘扬》等书目，观看《让党旗更鲜艳》电教片，重点是学习党章。结合实际组织党员选读其它一些书目。学习采取集中学习、个人自学、专题辅导、主题党日活动、组织领导干部作形势报告等形式进行。通过学习培训，使广大党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，深化对省委九届五次、六次全会精神以及市委八届四次、五次全会精神的理解，增强建设粤西经济强市的责任感和使命感。
三是明确共产党员保持先进性的要求。组织党员对照党章的规定、新时期保持共产党员先进性和做到“三有一好”的具体要求，结合自身的实际，认真学习讨论，把党员保持先进性的要求进一步具体化。学习培训的时间一般不少于40小时。
第二阶段：分析评议（30天左右）。一般从2月下旬至3月下旬。着重抓好七个环节：
一是广泛征求意见。采取个别谈话、召开座谈会、走访群众、发放征求意见表、设立意见箱和热线电话等形式，广泛征求群众和各方面意见，并将征求到的意见如实向党员反馈。党员个人也要主动直接征求和听取群众的意见。
二是开展谈心活动。在党员之间广泛开展“一对一”、“一对多”、“多对多”、“面对面”的谈心活动，在谈心活动中实行“三个必须谈”：同一班子领导干部之间必须谈，直接的上下级之间必须谈，与本单位工作联系多、容易产生矛盾的同志必须谈。通过开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。
三是撰写党性分析材料。每个党员要根据征求到的意见，认真进行“四对照、四剖析”，即对照党章对党员的要求，剖析履行责任义务的情况；对照“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的要求，剖析世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的情况；对照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“五个力戒”的要求，剖析思想和工作作风的情况；对照“三有一好”的要求，剖析保持共产党员先进性的情况。通过进行“四对照、四剖析”，对自己进行一次总结，重点是检查存在的问题，剖析思想根源，触及思想灵魂，形成党性分析材料。
四是召开专题组织生活会。每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。通过党员相互评、领导干部带头评、群众监督推动评，切实把存在的问题找准、抓实、点透。每一个党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。
五是召开支部会。党支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。
六是向党员反馈意见。党支部向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。
七是通报评议情况。党支部以一定的方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况。
第三阶段：整改提高（30天左右）。3月下旬至4月下旬。重点抓好三个环节：
一是制定整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人、基层党组织和领导机关分别制定针对性强的整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。
二是认真进行整改。集中一段时间，对那些需要解决而又能解决的突出问题进行整改。从群众意见最大、最不满意的事情改起，从群众最希望办、眼前能够办好的事情做起，通过为群众解难事、办实事、做好事，让群众切实感受到先进性教育的实际效果。
三是向群众公布整改情况。在一定范围内将制定的整改措施和进行整改的情况公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
集中学习教育基本结束后，再用两到三个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行检查和梳理，对应当解决而没有解决的问题，集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好，多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。二是党支部对群众认可、组织认定的优秀党员以适当方式进行表扬。三是对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时还查不清楚的，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。四是围绕服务基层、服务群众、服务中心工作，继续开展“争创三有一好，争当时代先锋”主题实践活动，巩固先进性教育活动的效果。五是搞好建章立制，从体制上，有针对性地健全和完善制度，继续探索党员教育管理常抓不懈的工作机制。在先进性教育活动中，做好发展党员工作，把那些符合条件的先进分子吸收到党内来。
上述工作结束后，以适当方式在一定范围向全体党员、干部、群众通报先进性教育活动有关情况，并随机抽样调查和接受上级党组织对先进性教育活动群众满意度的测评。多数群众不满意的，要及时“补课”。
四、需要解决好的几个问题
1、把思想统一到中央决策和部署上来，认真解决思想认识问题。坚持把不断提高思想认识贯穿先进性教育活动的始终，用中央和省、市委关于开展先进性教育活动的一系列指示精神统一思想，引导广大党员、干部充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性，增强搞好先进性教育活动的责任感和使命感。要把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题结合起来，做好党员的思想政治工作。要有针对性地解决好先进性教育活动每个阶段出现的思想认识问题，努力做到先进性教育活动向前推进一步，党员的思想认识就提高一步。
2、党员领导干部要发挥示范带头作用。一要抓好本单位的先进性教育活动，二要以普通党员身份参加所在党支部的教育活动，三要以党员领导干部的身份参加所在领导班子的教育活动。在教育活动中，要做到“五带头”：带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，带头解决在理想信念、求真务实、干净干事、联系群众等方面存在的问题。党组成员参加教育活动，要形成工作方案，包括“八个一”：开展一次学习交流活动，召开一次与基层优秀党员的座谈会，党委（党组）书记讲一次党课，组织一次专题报告或形势报告，建立一个联系点，开展一次广泛的谈心活动，专门安排一次面对面听取群众意见活动，召开一次专题民主生活会，等等。
3、着力解决群众反映强烈的突出问题，以教育活动的实际成效取信于民。切实找准和采取有力措施解决好党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面存在的突出问题，影响本单位改革发展稳定的突出问题，本单位内部管理方面存在的突出问题，使党风、政风、行风明显改进，机关工作效率和工作水平明显提高。
4、实心实意做好联系群众的工作，密切党群干群关系。认真落实“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”和“为民、务实、清廉”的要求，真心诚意地为群众办好事、办实事，做群众的贴心人，做到“三有一好”，与群众感情和谐交融，与责任义务和谐相称。结合推进固本强基工程和组织“十百千万”干部下基层驻农村工作，组织广大党员、干部走出机关，深入基层，真心实意地为贫困地区、困难企业排忧解难，联系和帮扶贫困户和困难职工群众。
5、牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，切实促进各项工作。正确处理好开展先进性教育活动与做好当前各项工作的关系，紧紧围绕经济建设和行政业务工作，合理安排，相互促进。
6、认真搞好统筹兼顾，推动党建的各方面工作健康发展。实施固本强基工程和开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，是省委为推动先进性教育活动取得实效而采取的具体措施，要把先进性教育活动与这些工作统筹起来安排，做到目标要求一致，工作措施相衔接。
7、形成党员教育管理的长效机制。着重建立健全五个方面的机制：提升党员素质的学习培训机制、引导党员奋发向上的激励制约机制、有利于推动解决群众实际问题的民情日记机制、帮助困难党员的扶持机制、发挥基层党组织和党员作用的活动机制。
五、加强对先进性教育活动的领导和指导
1、建立领导责任制。为加强对先进性教育活动的领导和指导，决定成立经贸局保持共产党员先进性教育活动领导小组及其办公室。组长由党组书记、局长梁罗跃同志担任；副组长由党组副书记、调研员黄振文同志，党组成员、纪检组长、调研员郑志成同志担任；成员为党组副书记、副局长王景会同志，党组成员、副局长林康同志，党组成员、副局长邱桂钦同志。党组成员、副局长许容志同志，党组成员、副局长何志强同志。办公室主任由党组副书记、调研员黄振文同志兼任，办公室成员为江建荣、黄骥、莫德泉、林色、陈彬源、冼明正、余日保、戴耀基、江莲娟、莫蔚菁、张国东、李志才等。明确党组书记、局长梁罗跃同志是本单位先进性教育活动的第一责任人，基层党组织负责人是先进性教育活动的直接责任人。各总支、支部要认真负起责任，一级抓一级、层层抓落实。在教育活动期间，单位主要负责同志除了参加中央、省、市委安排的会议、活动和急需处理需在短时间外出的活动外，一般不再安排外出活动。
2、要建立领导干部联系点制度。党员领导干部要深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助查找工作差距，理清工作思路，及时发现带有共性的问题，总结成功经验，用以指导面上的工作。现确定先进性教育活动联系点为化工研究所党支部、“理想、责任、能力、形象”教育活动联系点为物业管理中心党总支、固本强基工程联系点为集体企业联社党委、“十百千万”干部下基层驻农村联系点电白岭门镇鹿岭村委会。
3、建立群众监督评价和汇报制度。各党组织要广泛征求和听取群众意见，把事关群众切身利益和群众反映强烈的问题，作为先进性教育活动重点解决的问题。根据每个阶段的具体任务和要求，组织部分群众，以一定的方式参与有关活动，接受群众监督和评价。各党组织要定期不定期向局先进性教育和“理想、责任、能力、形象”教育活动领导小组报告工作情况，传递信息，沟通情况，如遇重大情况和问题要及时汇
报。第一批先进性教育活动结束后，要及时进行总结，并形成书面材料报市委先进性教育活动领导小组。
4、搞好典论宣传。积极向广播、电视、报刊、互联网等媒体投稿，大力宣传广大党员在改革发展稳定中作出的巨大贡献，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效。通过宣传，增强党员的党员意识、执政意识，增强党员的光荣感、责任感，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。