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茂名市经信局关于茂名市政协九届一次会议第20170103号提案答复的函
发表时间:2017-12-15 10:47:25       信息类型:提议办理
茂名市经信局关于茂名市政协九届一次会议
第20170103号提案答复的函
委员:
    您提出的关于培育壮大工业主导产业的建议收悉,现答复如下:
为了抢抓粤东西北振兴发展机遇,贯彻落实市委、市政府“一体两翼、三大抓手”总体发展思路,推动我市工业产业结构优化升级,构建现代工业体系,建设粤西产业强市,根据市政府主要领导的要求,结合我市工业发展的实际情况,目前,我市出台《茂名市壮大培育工业主导产业五年行动计划(2016-2020)》及《茂名市领导干部挂钩帮扶重点骨干企业发展活动方案》,推动我市工业主导产业的发展。
    一、工业主导产业主要目标
    到2020年,全市规上工业总产值达3500亿元,较2015年2348亿元累计增长49.1%,年均增长8.3%;主导产业2020年规上工业总产值达3300亿元,年均增长8.8%。全市规上工业增加值从2015年713亿元增至2020年1100亿元,年均增长9.1%;主导产业规上工业增加值从2015年652亿元增至2020年1050亿元,年均增速10.0%。主导产业占全市规上工业产值比例超过90%,除石油化工产业外,其他主导产业占比从2015年的42.4%提高到48.6%以上。
    工业园区和产业集群是主导产业的主要载体和发展平台,按照六大主导产业的目标分解,到2020年,全市建成各类产业集群32个,其中规上工业产值超100亿元的9个,超50亿元的15个,超10亿元的8个。规上企业是主导产业的投资主体,以2015年900家为基数,2014年、2015年新增数为参考,到2020年连续五年每年新增80家,发展目标定为1300家。
    二、确定六大工业主导产业
    明确六大主导产业,根据茂名市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议,结合我市产业实际,既有传统产业,也有新兴产业,其中石油化工、农副产品加工、矿产资源加工、轻工纺织四大产业是我市传统优势产业,已有一定规模,发展基础相对较好,针对各自的产业特点提出不同的措施办法,主要目标是调整结构和改造提升,壮大优势产业的规模。医药与健康产业是战略性新兴产业的重点,主要依托我市显著的南药资源优势和石化产业优势,逐步形成一个以中成药及化学原料药生产为主体,医疗器械及养生康复服务为配套,与健康小镇建设和旅游业发展深度融合的医药健康产业。以不锈钢加工和铸铁为代表的金属加工业在我市已有一定基础,而且是珠三角地区下一阶段产业转移的重点,通过行业招商、产业招商等方式,我市有望成为金属加工产业转移的主要目的地,产业发展前景广阔;依托滨海新区大港口、大交通的区域优势,在全球、全国重化工业产业转移的大趋势下,迅速培育一个以海工装备为主的高起点、高水平的新产业,培育发展先进装备制造业也符合我市“十三五”发展规划“双轮驱动”的发展战略。
    三、培育工业主导产业主要抓手
    以广东省工业转型升级三年行动计划和市委、市政府“一体两翼三大抓手”的发展思路明确七大主要抓手,用强有力的手段壮大主体和夯实载体。新一轮技术改造是全省近三年工业领域力度最大的扶持举措,是促进产业升级的重要手段,我市的产业大多是传统产业,技术改造尤为重要,完成具体目标能够全面提升工业企业的市场竞争能力。产业园区、产业集群是主导产业发展的重要载体,产业园区的规划建设和专业化管理主要由各级政府负责实施,下一阶段“一园多区”和产业集聚区建设的水平很大程度上决定了区域经济发展的活力和潜力。骨干企业是主导产业发展的主力,务必使其充分发挥龙头带动作用。重点项目则是企业发展的原动力,为项目审批和建设提供优质的服务,是对主导产业发展最直接的扶持。产业集群建设是培育壮大主导产业的主要途径,需要各地区在明确主导产业的基础上,协调解决好不同产业园区的产业分工和定位问题,避免园区之间的功能重叠。配套产业平台目的是为主导产业建设提供资金、技术、市场、人才等全方位的支持,使原来由政府负责推动的工作实现市场化运作,真正融入现代工业体系之中。壮大行业协会队伍,通过政府购买和有偿服务等方式向行业协会转移企业服务职能,引导和扶持行业协会大力开展行业招商和产业链招商,以精准定位提高招商效率。七大主要抓手是综合考虑主体、载体和平台等因素确定的。
    四、配套七项扶持政策
    壮大培育工业主导产业是一项系统工程,需要政府引导,各部门共同努力,各司其职,集中各种资源予以扶持。《茂名市壮大培育工业主导产业五年行动计划(2016-2020)》选择了最重要的几个方面,包括财政、用地(用海、用林)、融资、行政服务、科技创新、人才服务等,每个方面提出了其中的关键环节,作为相关部门制定相应措施办法的依据。最后把加强督办作为一项扶持,体现政府抓落实的决心。
感谢你对全市经济发展的关心和支持,希望继续提出宝贵意见和建议!
 
茂名市经济和信息化局   
2017年10月9日 
     
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