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茂名市经信局关于茂名市十二届人大一次会议第20170039号代表建议答复的函
发表时间:2017-12-15 10:42:52       信息类型:提议办理
茂名市经信局关于茂名市十二届人大一次会议
第20170039号代表建议答复的函
代表:
    你们提出的《关于加强手机垃圾短信、不良视频治理工作的建议》收悉,经认真研究,结合我局工作职能,并汇总市公安局、市法制局、茂名 电信、茂名移动、茂名联通等有关部门的工作情况,现答复如下:
    一、 关于行政监管及打击治理
㈠高度重视,履行职责。我局对“黑广播”、“ 伪基站”打击治理工作高度重视,认真履职行责,积极开展打击治理工作。在监测值班、电磁环境监测以及考试保障等活动中;在业余的时间扫频广播频段;不定时和定时相结合的方式加强对黑广播、伪基站的监听。积极主动启用茂名市无线电固定监测网和移动监测网监测,以及使用手机、收音机、车辆收音机等不定时监听,不定时开启我市的监测设备监测“黑广播”、“ 伪基站”违法犯罪活动,切实维护辖空无线电波秩序。
㈡部门联动,强化协作。我局主动加强与市公安局、三大运营商等相关部门的沟通协调,积极建立有效防范打击和治理“黑广播”、“ 伪基站”违法犯罪活动的联合工作机制。积极配合公安部门做好伪基站检测鉴定工作。我市今年上半年共受委托共鉴定了2套伪基站设备,查处黑广播1套。今年春节后,茂名地区特有的“年例期”基站活跃,我局和三大运营商相互协作,建立微信群,在三大运营商和市公安部门紧密配合下,我们对年例地区提前部署,巡查监测,确保联合打击查处时能够通力协助、迅速出动,形成打击“伪基站”的工作合力,实现对“黑广播”、“ 伪基站”打击的高效化和常态化。
㈢加强沟通协作,建立完善机制。市公局部门与我市工商、电信运营商及我局等部门沟通交流,就建立相关工作机制进行深入研究,联合有关单位对手机垃圾短信、不良视频进行治理。同时,加强对手机垃圾短信、不良视频新苗头新趋势的收集和研判,及时掌握最新资讯,并主动通报给有关单位,加强联合治理工作。
㈣深入挖掘违法犯罪线索,及时开展打击整治。市公安局一方面加强对涉手机垃圾短信、不良视频违法犯罪线索的排查和打击;另一方面对电信运营商提供的违法犯罪线索及时开展侦查,适时实施打击。特别是对向手机传播垃圾短信、不良视频提供技术支持和服务的网络服务商,依照《网络安全法》、《刑法》等法律法规进行处罚,铲除有关违法犯罪土壤,遏制涉手机垃圾短信、不良视频违法犯罪活动发生。
㈤加强技术监管,从源头上堵住垃圾短信。我市三大运营商采取积极措施。一是强化源头治理,加大事前管控力度。从源头入手,持续深入分析,优化拦截模型,深入挖掘疑似垃圾短信,预先做好核查,从源头阻断。降低垃圾短信群发风险。二是加强短信资费及优惠促销的审批,避免因初始包话费、话费返还、赠送短信量或者其它任何形式的优惠活动降低短信资费,形成变相超低资费。三是强化销售渠道监督管理,建立内部销售单位、社会渠道的垃圾短信责任制度和奖惩制度,完善违规监控处罚体系,及时对违规号码和渠道进行处罚。四是密切跟踪分析垃圾短信拦截和漏拦情况,结合用户举报,评估拦截效果并持续改进。要根据用户属性设定管理级别实施区隔,动态调整拦截策略,强化人工审核力度,进一步提高拦截精准度。五是茂名电信对行业短信实行责任制管理。所有开通的端口按谁接入谁负责的原则落实运营和治理责任,目前,所有端口短信业务用户必须签订《信息安全责任承诺书》,入网信息必须符合实名登记要求,确保每个端口都可追溯到具体责任人。五是茂名移动制定并落实了《“伪基站”排查流程指导手册》,并借助省公司“伪基站侦测与追踪系统”平台对伪基站热点区域进行7*24小时主动监测。六是茂名联通根据广东联通印发《打击不良视频工作手册》,结合本地实际情况,协助省公司强化平台管控,加强不同阶段信息内容的生产、发布、传播和运营的主体,明确CP、ICP和SP的不同法律责任,实施内容过滤,在不同环节保障信息内容的安全传播,为信息内容安全管理提供有力的支撑。印发《关于优化茂名联通2017年垃圾短信治理考核办法的通知》(茂名联通〔2017〕15号)等系列文件,强化部门沟通与责任落实。
    二、加大打击“伪基站”的力度
㈠进一步谋划打击 “伪基站”。我局将再接再厉,从机制入手,将专项工作提升为日常工作,形成长效工作机制。采取有效措施,加大对“伪基站”违法犯罪活动的打击力度。一是提高认识,在工作人员少的情况下,通过熟悉监测软硬件等使用,对比平时监测数据,分析识别“伪基站”信号。二是加强部门协调,合力推进打击治理行动,进一步探索并建立更有效的工作机制,使工作更有效开展。三是与文广新局、公安等部门保持信息畅通,提升反应速度,形成更大合力,促进打击治理工作上新台阶。
㈡广泛开展法律法规宣传,提高人民群众守法意识。市公安部门将紧密配合相关部门,通过网站发布、组织培训、现场活动等方式对个人信息保护等法律法规进行广泛宣传,向人民群众解读相关法律法规,提高人民群众对个人信息的保护意识和守法意识,鼓励人民群众对违法犯罪线索进行举报,塑造全民守法用法的良好氛围,对犯罪分子形成强大震慑。
㈢我市三大运营商工作情况。一是我市三大运营商与市公安部门建立紧密互动关系,联合当地公安实施打击抓捕。二是我市三大运营商安排专人管理和支撑“伪基站”打击工作,确保“伪基站”打击工作常态化有序开展。三是坚持技术与管理结合,坚持严抓落实,严格贯彻上级部门的工作部署,完善工作体系,加强沟通互联,扎实推进对手机违法信息治理工作。
    三、关于制定相应的法规条例
    据法制局反馈的会办意见指出,一是目前我市立法权限仅限于城市建设与管理、环境与保护、历史文化保护三大方面,信息视频管理是否司于立法权范围值得商榷。二是会依据现行已有的法律法规规章,加强监管,尽最大努力维护社会稳定和群众切身利益。
    最后,衷心感谢你们对我们工作的关心和支持!
    专此答复。
 
                       茂名市经济和信息化局
                          2017年9月11日
     
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